Das kubanische Regime schränkt 125 Aktivitäten für private Akteure ein: Welche Auswirkungen wird das haben?

Das kubanische Regime hat am Montag über den Ministerrat das Dekret 107 veröffentlicht, in dem neue Einschränkungen für Mikro-, kleine und mittlere private Unternehmen (Mipymes), nicht landwirtschaftliche Genossenschaften und selbstständige Arbeiter festgelegt werden.

Die Regelung, die das Dekret 49 von 2021 aufhebt und ersetzt, identifiziert insgesamt 125 Aktivitäten, die diese Wirtschaftsbeteiligten nicht ausüben dürfen.

Unter den herausragenden Aktivitäten, die für den privaten Sektor jetzt verboten sind, befinden sich die Herstellung von pharmazeutischen Produkten, die Finanzintermediation, das Verlegen und Layout von Büchern, die Programmierung und Übertragung von Fernsehsendungen, Telekommunikationsaktivitäten sowie verschiedene Formen von Transport und Lagerung.

Darüber hinaus sind traditionell sensible Bereiche wie die Verteidigung, die öffentliche Sicherheit und die Verwaltung von sozialen Diensten ebenfalls verboten.

Das Dekret 107 spiegelt die Strategie des Regimes wider, eine zentralisierte Kontrolle über Schlüsselsektoren der Wirtschaft aufrechtzuerhalten, könnte jedoch negative Auswirkungen auf das wirtschaftliche Wachstum, die Schaffung von Arbeitsplätzen und das soziale Wohlergehen haben.

Laut dem renommierten Ökonomen Pedro Monreal bestätigt die Regelung „die Randeinordnung der privaten Tätigkeit und des Marktes als Teil staatlicher Maßnahmen, um angeblich 'Verzerrungen zu korrigieren und die Wirtschaft wieder anzukurbeln'“.

„Der Erlass 107/2024 besteht darin, ‚Wasser auf die Nassen zu gießen‘, indem die Verbote und Einschränkungen ausgeweitet werden, die bereits in der vorherigen Regelung (Erlass 49/2021) enthalten waren, von denen viele aus einer engen politischen Argumentation stammen und eine fragwürdige wirtschaftliche Rationalität aufweisen“, so der Spezialist.

In seiner kurzen Analyse, die in sozialen Medien veröffentlicht wurde, betonte der Ökonom, dass „fast die Hälfte der Verbote (9 von 19) sich auf zwei wichtige Produktionssektoren konzentriert – Landwirtschaft und Industrie – die schwerwiegende Einschränkungen in Bezug auf die Angebotskapazität aufweisen und die sich direkt auf die materiellen Mängel der Bürger auswirken“.

„47,8 % der Beschränkungen konzentrieren sich auf den Handel, eine Aktivität, die im Kontext der aktuellen Krise für viele private Unternehmen, die unter einem anderen 'Handelsnamen' registriert sind und nicht effektiv arbeiten konnten, als 'Rettungsanker' fungiert hat“, bemerkte Monreal.

Darüber hinaus hob er hervor, dass "ungefähr ein Drittel der Verbote (6 von 9) für arbeitsintensive Tätigkeiten festgelegt wird, die wiederum entscheidend für die Entwicklung des Humankapitals sind: Bildung und künstlerische Aktivitäten."

Zusammenfassend stellte der Ökonom fest, dass „die neuen Beschränkungen für den Großhandel von MIPYMES und nicht landwirtschaftlichen Genossenschaften wahrscheinlich einigen Einrichtungen einen ‚Rettungsring‘ entziehen werden, aber auch die Konzentration im Großhandel bei MIPYMES und staatlich ‚vernetzten‘ CNAs begünstigen könnten“.

Die Beschränkung von 125 Aktivitäten für private Akteure macht die Spannungen zwischen der staatlichen Kontrolle und dem dringenden Bedarf nach mehr wirtschaftlicher Öffnung deutlich, um der schweren Krise, mit der das Land konfrontiert ist, zu begegnen.

Das Inkrafttreten dieses Dekrets könnte die Unsicherheit unter den kubanischen Unternehmern erhöhen, die ihre Anstrengungen auf die wenigen unbeschränkten Bereiche umorientieren müssen, was die Möglichkeiten für Innovation, ausländische und nationale Investitionen sowie die Expansion des privaten Sektors in Kuba einschränken könnte.

Wirtschaftliche und soziale Auswirkungen

Die Umsetzung dieses Dekrets stellt eine erhebliche Herausforderung für die Entwicklung des privaten Sektors in Kuba dar, da es die Diversifizierung und das Wachstum neuer wirtschaftlicher Initiativen in strategischen Bereichen einschränkt.

In einem Kontext, in dem der Staatssektor erheblichen Einschränkungen gegenübersteht, könnte das Hindernis für private Akteure, Zugang zu diesen Sektoren zu erhalten, den Mangel an Wettbewerbsfähigkeit, Innovation und Effizienz in der kubanischen Wirtschaft perpetuieren.

Das Dekret legt auch Beschränkungen in Sektoren fest, die direkt zur lokalen Entwicklung und zur Beschäftigung hätten beitragen können, wie z.B. die Produktion von audiovisuellen Medien, das Management von Transport und die Bereitstellung von technologischen Dienstleistungen.

Dies könnte zu einem geringeren Angebot an Dienstleistungen und Produkten führen, was sich wiederum negativ auf das Wohlergehen der Bevölkerung auswirken würde.

Die Verschärfung der Beschränkungen könnte auch ausländische Investitionen und die Beteiligung von Kubanern in der Diaspora an der nationalen Wirtschaft entmutigen, wodurch die Finanzierungsmöglichkeiten und der Deviseneingang, den das Land dringend benötigt, eingeschränkt würden.

Miguel Díaz-Canel: "Es ist Zeit zu handeln"

„Es ist Zeit, aktiv zu werden!“. Mit diesem Satz bestätigte der kubanische Herrscher Miguel Díaz-Canel die Wende des kubanischen Regimes in seiner Politik der zaghaften wirtschaftlichen Öffnung und bekräftigte seinen Willen, die Aktivitäten der „neuen wirtschaftlichen Akteure“ den staatlichen Richtlinien und der zentralen Planung der Wirtschaft zu unterwerfen.

„Es ist Zeit, die Diagnosen zu überwinden und zu den Maßnahmen überzugehen“, sagte Díaz-Canel Ende Juli während seiner Abschlussrede der dritten ordentlichen Sitzung der X. Legislaturperiode der Nationalversammlung der Volksmacht (ANPP).

Der Prozess des „Debatten- und Austausch“ mit den Eigentümern von Mikro-, kleinen oder mittleren Unternehmen (Mipymes), um sie von der Notwendigkeit zu überzeugen, Preise für Grundnahrungsmittel zu begrenzen, die der Staat nicht über den regulierten Warenkorb verkaufen kann, ist beendet. Und das Ergebnis ist ein weiteres Beispiel für die repressiven und koerzierenden Eigenschaften des totalitären kubanischen Regimes.

Trotz seiner Beh insistence, dass die Regierung keine "Hexenjagd" gegen die Mipymes gestartet hat, betonte der kubanische Regierungschef den Willen, die Geschäftstätigkeit der "neuen Akteure", die er selbst gefördert hat, zu zügeln.

„Was unsere Verantwortlichkeiten im unsicheren und komplexen Bereich der Wirtschaft betrifft, ist es notwendig, zu erkennen, dass wir im Bestreben, den Vorgaben der wirtschaftlichen und sozialen Politik des VIII. Parteikongresses zu entsprechen und Prozesse zu entblockieren sowie die Gründung von Mipymes zu fördern, nicht ausreichend konsequent in der Forderung waren, robuste und umfassende normative Grundlagen zu schaffen, um das Funktionieren dieser bereits in der Wirtschaft tätigen Form der Unternehmensführung zu unterstützen, jedoch ohne formale Anerkennung“, merkte er an.

Das Fehlen von Regelungen für die Mypimes hat laut dem Regierungschef in der kubanischen Wirtschaft Chaos verursacht, die Inflation in die Höhe getrieben und die Ungleichheit im Land verstärkt.

Deshalb „müssen wir sicherstellen, dass das Genehmigte umgesetzt wird, indem wir die Ziele klar definieren, die Ausführenden jeder Maßnahme besser vorbereiten, die politische, kommunikative, materielle und finanzielle Absicherung fördern, die Maßnahmen mit einem Umsetzungszeitplan ordnen, damit sie nicht nur im Diskurs bleiben. Und vor allem müssen wir die Kontrolle über die Korrekturen und Anpassungen mit dem nötigen Feedback ausüben.“

„Die nachfolgenden Kontrollen haben gezeigt, dass viele dieser Geschäfte das Vertrauen des Staates nicht mit der Ehrlichkeit und Transparenz erwiderten, die eine minimal organisierte Gesellschaft verlangt und fordert. Folglich kann kein Verstöße gegen das Finanzrecht und die Legalität im Allgemeinen die Anforderungen, die sich aus der Analyse der Fehler und Verzerrungen des Prozesses ergeben, in Frage stellen. Wie zu diesem Zeitpunkt gesagt wurde, müssen Gesetz und Ordnung vorherrschen, wenn wir wollen, dass alle Formen der Wirtschaftsführung erfolgreich sind und gestärkt werden“, fügte er hinzu.

„Es ist an der Zeit, zu handeln“ ist das neue Motto des Regimes, das seit 65 Jahren an der Macht ist, aber Díaz-Canel will die aufstrebenden Unternehmer nicht abschrecken. „Ich möchte betonen, dass es weder eine Hexenjagd gegen die privaten Mipymes geben wird, noch wird es sie jemals geben, wie einige behaupten, manipulieren oder andeuten.“

Laut dem ebenfalls ersten Sekretär der Kommunistischen Partei Kubas (PCC) "wird der Kampf gegen das Chaos, die Illegalitäten, die Steuerhinterziehung, die Spekulation und den Betrug erfolgen, egal woher sie kommen, seien es nicht-staatliche... seien es nicht-staatliche oder staatliche Unternehmen".

„Dies ist ein Kampf gegen die Illegalität und nicht gegen die Formen des Eigentums und der Verwaltung“, schloss der vom General Raúl Castro designierte Regierungschef, der die Zügel der „Kontinuität“ übernehmen und die wirtschaftlichen Maßnahmen umsetzen soll, die aus dem VIII. Kongress der PCC hervorgegangen sind und zum gescheiterten „Ordnungssystem“ führten.

Der "Schritt zur Aktion": Ein offenkundiger Schachzug des kubanischen Regimes

„Denkt daran, dass wir hier alle da sind, um die Revolution und den Sozialismus zu retten“, warnte Díaz-Canel Anfang Juli während der Sitzung des Ministerrats und bekräftigte einmal mehr die Zentralität des sozialistischen Modells in der Wirtschaft Kubas.

In den letzten Tagen kündigte der kubanische Herrscher bei seinem Bericht an die Wirtschaftskommission der ANPP einen Plan zur "Ordnung" für die private und staatliche Sektoren an, aufgrund der "verantwortungslosen Art", wie einige dieser Institutionen agieren, sagte er.

In diesem Sinne betonte er, dass es sich nicht um eine "Hexenjagd" gegen eine spezifische Form von Management oder Eigentum handelt. Allerdings hat die offizielle Rhetorik seit Monaten gegen Mipymes gewettert, insbesondere gegen diejenigen, die fertige Produkte importieren oder die festgelegten Preise nicht einhalten.

„Hier schlagen wir eine Regelung vor, damit es die größtmögliche Anzahl von Angeboten für Waren und Dienstleistungen zu angemessenen Preisen für die Bevölkerung gibt, und dass jeder das einbringt, was er einbringen kann“, sagte er.

Im Moment hat der "Schritt zur Handlung" dazu geführt, dass die Importlizenz von fast einem Drittel der privaten Unternehmen, die dazu berechtigt waren, entzogen wurde. Laut dem Premierminister Manuel Marrero Cruz "wurde beschlossen, diese Befugnis 24 der 73 genehmigten Unternehmen für den Import zu entziehen, aufgrund von niedrigem Aktivitätsniveau und schlechtem Arbeiten".

„In der Analyse, die wir durchgeführt haben, gab es viele Ungereimtheiten, Fehler...“, sagte Marrero Cruz vor einigen Tagen vor den Abgeordneten der ANPP. „Das Dokument, das aus der Arbeit des MINCEX resultierte, ermöglichte es uns zu dem Schluss zu kommen, dass diese Fakultät für 24 Unternehmen aufgrund eines niedrigen Aktivitätsniveaus und schlechter Arbeit geschlossen werden musste“, betonte der Premierminister und kündigte wichtige Veränderungen in den Vorschriften für Mipymes und die selbständige Arbeit (TCP) an.

Es gibt keine "Hexenjagd", aber in den letzten Tagen warnte der Finanz- und Preisminister in Kuba, Vladimir Regueiro Ale, die Eigentümer der Mipymes, dass es ein "schweres Verbrechen" sei, Waren zu verstecken und sie nicht an die Bevölkerung zu verkaufen.

Der Beamte wandte sich an das kubanische Fernsehen, um die ersten Kontrollmaßnahmen zu erklären, die das Regime nach der kürzlichen Umsetzung der Resolution 225 vereinbart hat, die eine Preisobergrenze für sechs Grundnahrungsmittel im Land festlegt.

Regueiro hob hervor, dass das Verstecken von Waren und das Behören des Handels als Straftaten oder schwere Ordnungswidrigkeiten betrachtet werden können.

"Wir haben uns darauf vorbereitet, und wo wir diese Fälle identifiziert haben, haben wir die Kommunalregierungen und die betroffenen Wirtschaftsbeteiligten einberufen", sagte er. Die Besitzer von Mipymes werden in die Regierungsbehörden geladen, um Anleitungen zu den Maßnahmen zu erhalten, die in jeder Situation zu ergreifen sind.

"In vielen Fällen mussten wir Zwangsverkäufe von Waren anordnen. Bis zum 13. Juli hatten wir 151 Zwangsverkäufe von Produkten angeordnet", sagte er. Außerdem gab er an, dass die größten Verstöße im Handel mit Hähnchen und Öl liegen.

In einer intensiven Operation, die zwischen dem 12. und 13. Juli durchgeführt wurde, schloss die kubanische Regierung 53 private Geschäfte, nachdem sie 891 Inspektionen im ganzen Land durchgeführt hatte.

Marrero Cruz berichtete, dass während dieser Inspektionen mehr als 4.000 Verstöße festgestellt und Strafen von über 13 Millionen Pesos gegen Mipymes verhängt wurden. Zu den häufigsten festgestellten Verstößen gehören die Verschleierung von Produkten hinter der vom Staat festgelegten Preisobergrenze und der Verkauf von Waren zu nicht regulierten Preisen.