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Ein im US-Senat eingebrachter Gesetzesentwurf könnte die Grundlagen des Nationalitätssystems des Landes erschüttern und eine beispiellose verfassungsrechtliche Debatte auslösen.
Der republikanische Senator Bernie Moreno, gewählt aus dem Bundesstaat Ohio im Jahr 2024 und in Kolumbien geboren, hat das Exklusive Staatsbürgerschaftsgesetz von 2025 eingeführt.
Die Initiative schlägt vor, die doppelte Staatsbürgerschaft zu verbieten, und würde Millionen von Menschen zwingen, sich zwischen einer ausschließlichen US-Staatsbürgerschaft oder dem Erhalt der ausländischen Staatsangehörigkeit auf Kosten des Verlusts der amerikanischen Staatsbürgerschaft zu entscheiden.
„Es ist alles oder nichts“: Die Vision von Bernie Moreno
Moreno, dessen Familie aus Kolumbien emigrierte, als er ein Kind war, ist der Ansicht, dass die US-amerikanische Staatsbürgerschaft exklusiv und nicht teilbar sein sollte. Wie er bei der Ankündigung seines Vorschlags erläuterte:
„Einer der größten Ehren meines Lebens war es, als ich mit 18 Jahren, bei der ersten Gelegenheit, Bürger der Vereinigten Staaten wurde. Es war eine Ehre, den Eid auf die Treue zu den Vereinigten Staaten von Amerika und nur zu den Vereinigten Staaten von Amerika abzulegen.“
Und er schloss mit einer eindringlichen Aussage ab: „US-Bürger zu sein, ist eine Ehre und ein Privileg, und wenn du Amerikaner werden willst, ist es alles oder nichts. Es ist an der Zeit, die doppelte Staatsbürgerschaft für immer abzuschaffen.“
Moreno, der seine kolumbianische Staatsbürgerschaft aufgegeben hat, um Amerikaner zu werden, möchte, dass alle Bürger seinem Beispiel folgen.
Laut ihrem Vorschlag hätten diejenigen, die eine andere Staatsangehörigkeit besitzen, ein Jahr Zeit, um zu entscheiden, welche sie behalten möchten, oder es würde davon ausgegangen, dass sie auf die US-Staatsbürgerschaft verzichtet haben.
El texto de la ley es claro: „Eine Person kann nicht Bürger oder Staatsangehöriger der Vereinigten Staaten sein und gleichzeitig eine fremde Staatsbürgerschaft besitzen.“
Was sagt das aktuelle Gesetz?
Derzeit erlaubt die Vereinigten Staaten tatsächlich die doppelte Staatsbürgerschaft, was auch auf der offiziellen Website des Außenministeriums vermerkt ist:
Das US-Recht verlangt nicht, dass ein US-Bürger zwischen der US-Staatsbürgerschaft und einer anderen (oder mehreren) ausländischen Nationalität(en) wählen muss. Ein US-Bürger kann in einem fremden Staat eingebürgert werden, ohne dass dies irgendwelche Risiken für seine US-Staatsbürgerschaft birgt
Dieses Prinzip wurde auch vom Obersten Gerichtshof bestätigt, der im Fall Kawakita v. Vereinigte Staaten (1952) feststellte, dass „das Konzept der doppelten Staatsbürgerschaft anerkennt, dass eine Person die Rechte der Nationalität in zwei Ländern haben und ausüben sowie den Verpflichtungen beider unterliegen kann“.
Wie würde das Gesetz über exklusive Staatsbürgerschaft funktionieren?
Würde das Gesetz genehmigt, hätte es 180 Tage Zeit, um in Kraft zu treten. Danach hätte jeder Bürger mit doppelter Staatsangehörigkeit ein Jahr Zeit, um den formellen Verzicht auf seine andere Staatsangehörigkeit zu erklären.
Wenn er es nicht tun würde, würde dies als freiwilliger Verzicht auf die US-Staatsbürgerschaft interpretiert werden.
Darüber hinaus würde jede Person, die in Zukunft eine andere ausländische Staatsbürgerschaft erwirbt, automatisch die US-amerikanische Staatsbürgerschaft verlieren, ohne dass eine ausdrückliche Abdankung erforderlich wäre.
Das Projekt sieht vor, dass das Außenministerium und das Ministerium für Innere Sicherheit (DHS) die Mechanismen zur Erklärung, Überprüfung und Registrierung der sogenannten „exklusiven Staatsbürgerschaft“ einrichten.
Wie viele Personen könnte das betreffen?
Es gibt keine genauen Zahlen, da weder die Vereinigten Staaten noch viele andere Länder detaillierte Aufzeichnungen über Personen mit doppelter Staatsangehörigkeit führen.
Sin embargo, Schätzungen wie die von Newsweek zitierten deuten darauf hin, dass die Zahl zwischen 500.000 und 5,7 Millionen Menschen schwanken könnte.
Es gibt sogar Experten, die glauben, dass bis zu 40 % der Amerikaner für eine zweite Staatsbürgerschaft infrage kommen könnten.
Dies umfasst Personen, die im Ausland geboren wurden von amerikanischen Eltern, Kinder von Einwanderern, eingebürgerte Bürger, die weiterhin Verbindungen zu ihrem Herkunftsland haben, oder Amerikaner, die durch Ehe oder längeren Aufenthalt eine zweite Staatsangehörigkeit erworben haben.
Doppelte Staatsbürgerschaft: Vorteile und Risiken
Die Befürworter der doppelten Staatsbürgerschaft heben zahlreiche Vorteile hervor:
Globale Mobilität: uneingeschränkter Zugang ohne Visum, um in zwei Ländern zu arbeiten, zu leben oder zu studieren.
Wirtschaftliche Möglichkeiten: Möglichkeit zu investieren, zu erben oder Geschäfte in zwei Jurisdiktionen zu gründen.
Zugang zu Dienstleistungen: Bildung, Gesundheit und soziale Vorteile wie Bürger, nicht als Ausländer.
Kulturelle Verbindungen: die Verbindung zu den Wurzeln aufrechterhalten und sie an zukünftige Generationen weitergeben.
Risikodiversifizierung: eine Alternative zu haben für den Fall von politischer, sozialer oder wirtschaftlicher Instabilität in einem der Länder.
Die Kritiker, wie Moreno, argumentieren das Gegenteil:
Geteilte Loyalitäten: Risiko, ausländische Interessen zu priorisieren. Es wird der Fall von Elena Branson angeführt, einer US-amerikanischen und russischen Staatsbürgerin, die beschuldigt wird, als nicht registrierte Agentin des Kremls zu handeln.
Sicherheitsgenehmigungen: Schwierigkeiten beim Zugang zu sensiblen Bundesarbeitsplätzen.
Doppelte Besteuerung: US-Bürger müssen weltweit Steuern zahlen, auch wenn sie im Ausland leben.
Militärkonflikte: Die Bürger in Ländern mit allgemeiner Wehrpflicht können Spannungen hervorrufen, wenn es zu internationalen Konflikten kommt.
Ist der Vorschlag umsetzbar?
Obwohl das Gesetz für große Aufregung gesorgt hat, sind seine Aussichten auf eine Genehmigung begrenzt.
In einem geteilten Senat mit 53 zu 47 und der Notwendigkeit von mindestens 60 Stimmen, um voranzukommen, sind die Chancen gering. Zudem würde die Initiative ernsthafte verfassungsrechtliche Herausforderungen konfrontieren.
Der Präzedenzfall Afroyim v. Rusk (1967) stellte klar, dass der Kongress jemandem nicht die Staatsbürgerschaft entziehen kann, ohne dass eine freiwillige Aufgabe vorliegt.
Der Richter Hugo Black war eindeutig: „Die Regierung kann ihre Beziehung zum Volk nicht brechen, indem sie ihm die Staatsbürgerschaft entzieht.“
Wie würde sich das auf die Kubaner auswirken?
Der Vorschlag wirft auch wichtige Fragen für Gemeinschaften wie die kubanische im Exil auf.
Kuba erlaubt keine doppelte Staatsbürgerschaft innerhalb seines Gebiets.
Im vergangenen Jahr wurde ein Gesetzesentwurf veröffentlicht, der den formellen Verzicht auf die kubanische Staatsbürgerschaft aus dem Ausland akzeptiert. Der Prozess ist komplex und bürokratisch, und viele Kubaner fordern seit Jahren ihr Recht, als Ausländer auf die Insel zu reisen.
Der Offizier des MININT, Mario Méndez Mayedo, erklärte, dass der Rücktrittsantrag „nur akzeptiert wird, wenn er aus dem Ausland erfolgt“ und dass dies eine „hohe Verantwortung“ mit sich bringt.
Der Antragsteller muss eine eidesstattliche Erklärung, Strafregisterbescheinigungen, Nachweise über den Wohnsitz sowie Dokumente vorlegen, die bestätigen, dass er keine Schulden beim kubanischen Staat hat.
En diesem Zusammenhang könnte Moreno's Projekt die rechtliche und migrationsrechtliche Situation von Tausenden kubanoamerikanern, die zwischen zwei restriktiven Rechtssystemen gefangen sind, noch weiter komplizieren.
Fazit
Der Vorschlag des Senators Bernie Moreno wirft eine entscheidende Frage auf: Kann oder sollte die Vereinigten Staaten eine exklusive Loyalität im Austausch für die Staatsbürgerschaft verlangen?
Nach seiner Logik kann die Nationalität nicht geteilt werden, und die doppelte Staatsbürgerschaft stellt einen Widerspruch zur amerikanischen Identität dar.
In einer Nation, die auf Migration und Vielfalt basiert, stößt diese Sichtweise sowohl auf rechtlichen als auch auf kulturellen Widerstand.
Die Debatte ist eröffnet. Geht es um eine Verteidigung des Patriotismus oder um eine Bedrohung der Pluralität?
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