Das kubanische Regime bereitet ein Gesetz vor, um den Zugang zu öffentlichen Informationen auf der Insel weiter einzuschränken, wie die Nationalversammlung der Volksmacht (ANPP) am Dienstag bekannt gab.
Der Gesetzentwurf über "Transparenz und Zugang zu öffentlichen Informationen" wird von den Abgeordneten der ANPP diskutiert und ist auf der Website des Parlaments unter folgendem Link verfügbar.
Die Norm "zielt darauf ab, Transparenz und das Recht auf Zugang zu öffentlichen Informationen zu regeln; sowie legt die Verpflichtungen fest, die ihre Verantwortlichen erfüllen müssen", berichtete die offizielle Presse.
Obwohl der Vorprojekt feststellt, dass "die Verfassung der Republik vorsieht, dass alle Personen das Recht haben, vom Staat wahrheitsgemäße, objektive und zeitnahe Informationen anzufordern und zu erhalten und auf die zuzugreifen, die von den staatlichen Organen und Einrichtungen generiert werden", betont er, dass "die Mechanismen implementiert werden müssen, um den Zugang der Bürgerschaft zu den Informationen der öffentlichen Verwaltung zu gewährleisten; und der Schutz von Informationen, die die Verteidigung und nationale Sicherheit sowie die Unversehrtheit von Personen gefährden, die vom Staat, der Regierung und anderen verpflichteten Akteuren generiert werden".
Nachdem verteidigt wurde, dass "es notwendig ist, eine gesetzliche Bestimmung zu verabschieden, die die verpflichteten Personen definiert und die wirksame Erfüllung ihrer Verpflichtung gewährleistet", erwähnt Artikel 21 des Entwurfs "Ausnahmen vom Zugang zu öffentlichen Informationen".
In this regard, it states that classified or limited information and those circumstances, facts, or attributes that, if disclosed, constitute harm, danger, impact, or violation to: a) sovereignty, defense, and national security; b) personal data; c) a judicial or administrative procedure in process; d) intellectual property rights; e) confidentiality of commercial data; and f) the environment are considered as exceptions.
Auf der anderen Seite besagt Artikel 22.1, dass die verpflichteten Subjekte einen Schadensnachweis erbringen, so dass eine Zugriffsbeschränkung auf diese Informationen nur dann festgelegt wird, wenn die Offenlegung der angeforderten Informationen ein tatsächliches Risiko für ein geschütztes Interesse darstellt.
Er erklärt außerdem, dass "der Schadensnachweis durch eine Prüfung der Vor- und Nachteile in einer bestimmten Situation besteht, bei der das Abwägen zwischen dem Schaden, den die Offenlegung bestimmter Informationen für Rechte und Prinzipien verursacht, und dem Nutzen, der durch die Bekanntgabe dieser Informationen entsteht, demonstriert wird".
Ebenso wird festgestellt, dass dies "vom verpflichteten Subjekt praktiziert wird" und die Einhaltung der folgenden Aspekte überprüft: "a) dass die Veröffentlichung der Informationen kein nachweisbares reales Risiko für das öffentliche Interesse oder die nationale Verteidigung und Sicherheit darstellt; b) dass ihre Verbreitung das öffentliche Interesse übersteigt; und c) dass die getroffene Entscheidung einen größeren Nutzen darstellt als der Schaden, den ihre Offenlegung verursachen könnte."
Gemäß dem Regime soll dieses Gesetz das Ziel haben, die Kultur der Transparenz im öffentlichen Management zu fördern, durch die Anwendung gemeinsamer Methoden zur Regulierung der institutionellen, finanziellen und persönlichen Systeme für Dokumentenmanagement und Archive.
Kubanische Experten haben auf den Vorschlag der ANPP reagiert.
Der Anwalt Eloy Viera sagte: "Das Überleben totalitärer Regime beruht unter anderem auf ihrer Undurchsichtigkeit und der Fähigkeit, Informationen der Öffentlichkeit vorzuenthalten. Aus diesem Grund hat das kubanische Regime jegliche Vorschriften im Zusammenhang mit Transparenz und dem Recht auf Zugang zu Informationen äußerst vorsichtig behandelt."
In einem Artikel, der in El Toque veröffentlicht wurde, wird darauf hingewiesen, dass kein Gremium vorgesehen ist, das die Einhaltung der Gesetzgebung überwacht, wie dies in Mexiko der Fall ist, wo es das Nationale Institut für Transparenz gibt; in Argentinien, mit der Agentur für Zugang zu öffentlichen Informationen; oder in Chile, das einen Rat für Transparenz hat.
Die Aufsichtsbehörden sind wichtig, weil sie unabhängige Organe jeglicher staatlichen Institution sind. Sie dienen als Vermittler zwischen diesen Institutionen und den Bürgern und achten darauf, dass die Bestimmungen des Zugangs zu Informationen und der Transparenz eingehalten werden. Die Aufsichtsbehörden sind beispielsweise dafür zuständig, Beschwerden zu lösen, wenn eine Behörde Informationen, die von den Bürgern angefordert wurden, für befreit oder geheim erklärt.
Sin embargo, der Entwurf sieht vor, dass das Citma einige der Funktionen der Aufsichtsorgane übernehmen wird; es handelt sich jedoch um eine Behörde der Zentralverwaltung des Staates, der das Recht eingeräumt wird, die Verpflichteten zur Bereitstellung von Informationen öffentlich zu "kontrollieren", jedoch sind die konkreten Befugnisse nicht definiert.
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