Das kubanische Parlament hat das neue Migrationsgesetz verabschiedet, in einem Kontext, in dem seit 2013 mehr als zwei Millionen Kubaner ins Ausland gereist sind.
Das Gesetzesprojekt wurde von Oberst Mario Méndez Mayedo, dem Leiter der Direktion für Identifizierung, Einwanderung und Ausländerangelegenheiten des Ministeriums für Inneres (MININT), vorgestellt, der versicherte, dass die Norm die Einwanderungsgesetzgebung aktualisiert, um sie an die aktuellen Bedingungen in Kuba und an die verfassungsmäßigen Vorschriften anzupassen.
Eine der bedeutendsten Reformen ist die Abschaffung der Grenze von 24 Monaten für den Aufenthalt im Ausland, ohne die Residenz in Kuba zu verlieren, eine Maßnahme, die seit der COVID-19-Pandemie moratorisch ist. Dies erleichtert die Rückkehr ins Land für diejenigen, die im Ausland leben, ohne zeitliche Einschränkungen.
Méndez sagte, dass die Hauptbürgerschaften der Kubaner im Ausland die amerikanische und die spanische sind. Allerdings befinden sich die größten Gemeinschaften in den USA, Spanien und Mexiko.
Laut dem Beamten ist ein weiterer relevanter Aspekt die Entwicklung des Konzepts "wirksame Migrationseinheit", das sich auf die Bedingung der kubanischen Personen bezieht, die am Migrationsprozess teilnehmen, und der ausländischen Einwohner, wenn sie im Jahr vor dem Antrag den größten Teil ihrer Zeit im nationalen Territorium verbringen.
"Die interessierte Person, die den festgelegten Zeitraum nicht erreicht, kann die effektive migrationsrechtliche Aufenthaltsgenehmigung beantragen, wenn sie ihren Bezug zum Land durch die Kombination eines Aufenthaltszeitraums im nationalen Gebiet mit anderen Beweisen oder Handlungen nachweist, die ihr Interesse belegen, dort zu wohnen", sagte Méndez.
Die kubanische Regierung versichert, dass ihre Absicht mit diesem Gesetz darin besteht, die Beziehungen zu ihren im Ausland lebenden Bürgern zu stärken und internationale Best Practices in der Unterstützung von Migranten zu übernehmen.
Dennoch gibt es in der neuen Norm Kategorien wie "Person des öffentlichen Interesses" und "Gründe der Verteidigung und nationalen Sicherheit", die der Staat nutzt, um Oppositionelle, unabhängige Journalisten, Aktivisten und Fachleute wie Ärzte daran zu hindern, das Land zu verlassen oder einzureisen, indem er sie als "reguliert" einstuft.
Das neue Gesetz gilt sowohl für kubanische Staatsbürger als auch für Ausländer auf nationalem Territorium sowie für verschiedene Einrichtungen und staatliche Organe und Wirtschaftsakteure.
Die Prinzipien, die diese Normativität regeln, umfassen gemäß dem Staat Integration, Gleichheit, Gerechtigkeit, Nichtdiskriminierung, öffentliche Ordnung, Verteidigung und nationale Sicherheit sowie internationale Zusammenarbeit.
Die Ziele der Migrationspolitik sind, die Einhaltung der geltenden Gesetze zu gewährleisten, die Rückkehr der Kubaner zu fördern, die dazu in der Lage sind, die Teilnahme der im Ausland lebenden Personen am kubanischen Wirtschaftsmodell anzuregen und internationale Standards im Migrationsmanagement aufrechtzuerhalten.
Das Ministerium des Innern, durch die Direktion für Identifizierung, Migration, Ausländerangelegenheiten und Staatsbürgerschaft, wird die Behörde sein, die für die Umsetzung und Kontrolle der Migrationspolitik verantwortlich ist. Das Außenministerium wird sich um die konsularische Unterstützung der kubanischen Staatsbürger im Ausland kümmern.
Das Gesetz definiert die Migrationskategorien für kubanische und ausländische Bürger, legt die Rechte der Kubaner im Bereich der Migration fest und regelt den faktischen Migrationsaufenthalt.
Die Regierung betont, dass die Vorschriften auch darauf abzielen, irreguläre Migration zu verhindern und Migranten sowie Opfer von Menschenhandel und illegalem Menschenverkehr zu schützen.
Das neue kubanische Migrationsgesetz soll die Migrationsvorschriften modernisieren und an die aktuellen Bedingungen anpassen, die Verbindungen zur kubanischen Diaspora stärken und eine geordnete und sichere Migration gemäß internationalen Standards gewährleisten.
Es bleibt jedoch abzuwarten, ob all diese Ziele und Versprechen in einem Land erfüllt werden, das häufig die Rechte seiner Bürger verletzt.
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