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In einer Manöver, das sowohl Experten als auch Regierungen gleichermaßen verwirrt hat, hat der Präsident der USA, Donald Trump, unbewohnte Gebiete, die keiner wirtschaftlichen Aktivität nachgehen und ausschließlich von Wildtieren bewohnt sind, in seine neue globale Zollliste aufgenommen.
Unter den Betroffenen befinden sich die abgelegenen Heard Islands und McDonald Islands, die unter australischer Souveränität stehen und für ihren ökologischen Wert bekannt sind, da sie ausschließlich von Pinguinen, Robben und Meeresvögeln bevölkert werden.
Die Maßnahme von Trump, die am Mittwoch bekannt gegeben wurde, ist Teil eines erneuerten protektionistischen Ansatzes, mit dem er die Vereinigten Staaten im internationalen Handel neu positionieren möchte.
Pinguine auf der Schwarzen Liste: Die Heard- und McDonald-Inseln, Ziel von Zöllen
Eine der auffälligsten Entscheidungen ist die Einbeziehung der Heard- und McDonald-Inseln, eines abgelegenen subantarktischen Archipels unter australischer Souveränität, ohne menschliche Bevölkerung und ohne anerkannte wirtschaftliche Aktivitäten.
Diese Inseln, die zum UNESCO-Weltkulturerbe erklärt wurden, sind der Lebensraum von Tausenden von Pinguinen, Robben und Seevögeln.
Sie verfügen über keine Infrastruktur, führen keine Exporte durch und ihre Besuche sind aus ökologischen Gründen streng reguliert.
A pesar davon, entschied die Regierung von Trump, einen Zoll von 10 % auf ihre angeblichen Exporte zu erheben.
„Aufgrund der extremen Isolation der Heard- und McDonald-Inseln sowie der anhaltend rauen klimatischen und maritimen Bedingungen sind menschliche Aktivitäten in der Region eingeschränkt gewesen und bleiben es weiterhin“, erklärt das offizielle Portal der australischen Regierung über diese Gebiete.
Die Maßnahme betrifft auch andere Außengebiete Australiens, wie die Cocos (Keeling) Inseln, die Weihnachtsinsel und die Norfolk-Insel.
Diese letzte, mit etwas mehr als 2.000 Einwohnern, erhielt einen Zollsatz von 29 %, eine Zahl, die höher ist als die, die auf das eigentliche australische Festland angewendet wird.
Unternehmer aus betroffenen Gebieten wie der Insel Norfolk bezeichneten die Entscheidung als „unerklärlich“. Richard Cottle, Besitzer eines Betonunternehmens, erklärte, dass es sich um „ein einfaches Missverständnis“ gehandelt habe. Ein anderer Unternehmer, der im Bereich Schädlingsbekämpfung tätig ist, betonte, dass die einzige bekannte Importware aus den USA „Rattenköder“ sei.
Laut der Handelskammer von Norfolk war die Insel im Jahr 2019 der 223. größte Exporteur weltweit, mit einem Verkauf von Sojamehl und Saatgut im Wert von 1,7 Millionen US-Dollar. In den letzten Jahren wurde jedoch keine signifikante Handelsaktivität in Richtung USA festgestellt.
"Ich bin mir nicht ganz sicher, ob die Insel Norfolk ein Wettbewerber im Handel ist."
Der australische Premierminister, Anthony Albanese, reagierte mit Verwunderung.
„Ich bin mir nicht ganz sicher, ob die Norfolk-Insel in dieser Hinsicht ein Wettbewerber der riesigen Wirtschaft der Vereinigten Staaten ist“, sagte er gegenüber der australischen Presse.
Und er fügte hinzu, dass die Maßnahme „beispielhaft zeigt, dass kein Ort auf der Welt davon ausgenommen ist“.
Laut offiziellen Daten hat die Insel Norfolk im Jahr 2023 Produkte im Wert von 655.000 Dollar in die Vereinigten Staaten exportiert, darunter 413.000 Dollar in Leder-Schuhen.
Sin embargo, ein Sprecher des lokalen Verwalters erklärte gegenüber SBS News, dass sie keine „bekannten Exporte“ zum US-Markt haben.
„Der Tourismus ist die wichtigste Industrie der Insel Norfolk und der Hauptmotor der wirtschaftlichen Aktivität. Wir sind verwirrt“, sagte er.
Norwegen, ebenfalls betroffen: Zölle auf ein Militärgebiet und auf Svalbard
Norwegen blieb vom Einfluss der Zollpolitik nicht unberührt.
Der arktische Raum von Jan Mayen, eine unbewohnte Vulkaninsel, die nur von zeitlich begrenztem militärischem und wissenschaftlichem Personal bewohnt wird, wurde mit einem Zollsatz von 10 % belegt, ebenso wie der Archipel von Svalbard.
In diesem letzten, dessen aktuelle Wirtschaft sich auf den Tourismus konzentriert, leben etwa 3.000 Menschen.
Das kontinentale Norwegen sieht sich hingegen einem Zoll von 15 % gegenüber. Ministerpräsident Jonas Gahr Støre bezeichnete die Maßnahme als „schlechte Nachricht“.
Laut offiziellen Daten gehen etwa 8 % der norwegischen Exporte in die Vereinigten Staaten.
Ein britisches Militärgebiet steht ebenfalls auf der Liste
Der britische Territorium im Indischen Ozean, wo sich die Militärbasis Diego García befindet, war ebenfalls Ziel eines Zuschlags von 10 %.
Dieses Gebiet wird ausschließlich von etwa 3.000 britischen und amerikanischen Militärangehörigen sowie Auftragnehmern bewohnt. Es sind auch keine Exporte aus diesem Enklave bekannt.
Geopolitische Kontraste: Keine Zölle auf Russland, Kuba oder Nordkorea
Eine der schärfsten Kritiken an der Maßnahme ist die Abwesenheit von Ländern mit angespannten Beziehungen oder von Washington sanktionierten Ländern. Russland, Weißrussland, Nordkorea und Kuba wurden nicht in die Liste aufgenommen.
„Sie sehen sich bereits Sanktionen gegenüber, die einen signifikanten Handel verhindern“, rechtfertigte das Weiße Haus. Dennoch importierte die Vereinigten Staaten 2024 mehr Waren aus Russland (3.000 Millionen Dollar) als aus der Ukraine (1.200 Millionen), einem Land, dem tatsächlich Strafzölle von 10 % auferlegt wurden, so die Daten des US-Zensus.
Diese Entscheidung hat den Verdacht auf einen eher selektiven und politischen als technischen Ansatz in der Handelspolitik geweckt.
„Trump verhängt keine Zölle gegen Russland, wohl aber gegen Pinguininseln“, fasste ein europäisches Medium zusammen.
Andere betroffene Gebiete: Tokelau, Gibraltar und Réunion
Die Liste umfasst auch kleine und nicht unabhängige Territorien wie Tokelau (1.600 Einwohner), das zu Neuseeland gehört; Gibraltar, ein britisches Territorium, das von Spanien beansprucht wird; und Réunion, ein französisches Übersee-Departement mit fast 900.000 Einwohnern, das einen Zollsatz von 37 % erhielt.
Der Fall von Réunion ist einer der umstrittensten, aufgrund der unverhältnismäßigen Zollauswirkungen. Ohne eine klare Erklärung betrifft die Entscheidung eine Region, die vollständig in das europäische Gebiet integriert ist und formelle Handelsbeziehungen zu Frankreich und der Europäischen Union unterhält.
Fazit: Rhetorik oder tatsächliche Auswirkung?
Obwohl viele der Entscheidungen praktische Auswirkungen fehlen, wurde die Geste als symbolische Manöver interpretiert.
Analysten sind sich einig, dass es sich um eine Möglichkeit handelt, den nationalistischen und protektionistischen Diskurs von Trump zu stärken, ohne direkt gegen wirtschaftliche Großmächte vorzugehen, mit denen die USA strategische Beziehungen pflegen.
Von Australien und Norwegen bis Frankreich schwankten die Reaktionen zwischen diplomatischer Überraschung und logistischer Verwirrung.
Unterdessen bleiben Pinguine, Robben und Seevögel der Heard- und McDonald-Inseln ahnungslos über ihre neue Rolle als symbolische Akteure im ungewöhnlichsten Handelskrieg des Jahrhunderts.
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