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Según internen Entwürfen des Ministeriums für Innere Sicherheit, die von The New York Times zitiert werden, würden die US-amerikanischen Einwanderungs- und Staatsbürgerschaftsdienste (USCIS) beginnen, die sogenannten „landesspezifischen Faktoren“ —die gleichen, die das Einreiseverbot stützen— als „signifikant negative Faktoren“ bei der Bewertung der Anträge zu betrachten.
Der Wechsel würde Anträge auf Aufenthaltsgenehmigung, Asyl, Bewährung und andere Status betreffen, die eine „discretionary review“ erfordern, das heißt, eine Prüfung, bei der ein Beamter positive und negative Aspekte abwägt, bevor er einen Migrationsvorteil genehmigt.
Die neue Regelung würde nicht auf die Anträge auf Staatsbürgerschaft angewendet und befindet sich noch in der Ausarbeitungsphase.
Die Maßnahme würde eine wichtige Erweiterung der Regierungskampagne zur Verschärfung der Einwanderung aus Ländern darstellen, die laut Washington über keine zuverlässigen Systeme zur Überprüfung von Dokumenten oder zur Kooperation im Bereich Sicherheit verfügen.
In den Entwürfen weist die Agentur darauf hin, dass einige Staaten nicht ausreichend Hintergrundinformationen bereitstellen und dass in anderen Fällen die lokalen Behörden nicht über die geeignete Kapazität verfügen, um Pässe oder andere Dokumente auszustellen, was das Vertrauen von USCIS in die Gültigkeit dieser Akten beeinträchtigen könnte.
Der Debatte liegt die Reisebeschränkung zugrunde, die im Juni von Trump unterzeichnet wurde, die 12 Länder betrifft, hauptsächlich in Afrika und dem Nahen Osten.
Die Anordnung verbietet Bürgern aus Kuba, Afghanistan, Tschad, Republik Kongo, Äquatorialguinea, Eritrea, Haiti, Iran, Libyen, Myanmar, Somalia, Sudan und Jemen die Einreise in die Vereinigten Staaten.
Darüber hinaus wurden teilweise Beschränkungen für Staatsangehörige aus sieben weiteren Ländern verhängt: Burundi, Laos, Sierra Leone, Togo, Turkmenistan und Venezuela, deren Bürger nicht dauerhaft einreisen oder bestimmte Visa erhalten können.
Trump verteidigte das Reiseverbot mit der Argumentation, dass ein kürzliches Terroranschlag die “extremen Gefahren” aufgezeigt habe, die mit der Einreise von Ausländern verbunden sind, die – so die Auffassung des Weißen Hauses – nicht ausreichend überprüft wurden, und er wies darauf hin, dass Personen aus bestimmten Ländern ein höheres Risiko darstellen, den zulässigen Zeitraum ihrer Visa zu überschreiten.
Die Verwaltung führte jedoch einige Ausnahmen ein: Von den Regelungen ausgenommen sind Inhaber gültiger Visa, rechtmäßige Dauerresidenten, Athleten, die für die Weltmeisterschaft 2026 oder die Olympischen Spiele 2028 in Los Angeles in die Vereinigten Staaten reisen, sowie Afghanen, die die Voraussetzungen für das Programm für Sonderimmigrantenvisa erfüllen, da sie mit der US-Regierung im Krieg in Afghanistan zusammengearbeitet haben.
Ein Angriff auf die legale Einwanderung?
Experten für Migrationspolitik, die vom Times zitiert werden, sind der Ansicht, dass die Vorschlag einen weitreichenden Wandel darstellt.
Doug Rand, ehemaliger hochrangiger Mitarbeiter von USCIS während der Biden-Administration, bezeichnete es als “absurd”, dass etwas auf eine Person “in Abhängigkeit von ihrem Land” angewendet wird, und beschrieb es als “einen radikalen Wandel”.
Seiner Meinung nach stellt dies eine Eskalation des Angriffs der Trump-Regierung auf die legale Einwanderung dar, da es Personen betreffen würde, die bereits Sicherheitsüberprüfungen durchlaufen haben und legal in den Vereinigten Staaten leben.
Der ehemalige Beamte Michael Valverde, der über zwei Jahrzehnte bei USCIS gearbeitet hat, erinnerte daran, dass die Agentur immer mit schwer zu prüfenden Dokumenten konfrontiert war, da diese aus Ländern mit schwachen Sicherheitspraktiken stammen. Er wies jedoch darauf hin, dass es ohne Präzedenzfall ist, dass diese Schwierigkeiten zu einem formalen negativen Faktor bei den Anträgen werden.
Er wies darauf hin, dass es entscheidend sein wird zu beobachten, ob die Antragsteller in der Lage sind, diesen „negativen Faktor“ tatsächlich zu überwinden oder ob er sich in der Praxis in ein faktisches Verbot für diejenigen verwandelt, die aus den genannten Ländern stammen.
Die Analystin Sarah Pierce, die ebenfalls bei USCIS gearbeitet hat und heute Direktorin für Sozialpolitik im Forschungszentrum Third Way ist, erklärte, dass „es keine Möglichkeit gibt, dass diese Politik die Ablehnungen nicht erhöht“ und dass sie die Vorstellung einer fairen und unparteiischen Prüfung dieser Fälle gefährdet.
Laut Pierce ist es legitim, dass die Regierung bewertet, ob ausreichend Informationen vorliegen, um zu dem Schluss zu kommen, dass ein Antragsteller kein Sicherheitsrisiko darstellt. Er stellte jedoch in Frage, ob dieses Urteil vorab getroffen werden sollte „weil jemand aus einem bestimmten Land stammt“, was zu rechtlichen Anfechtungen wegen Diskriminierung aufgrund der Nationalität führen könnte.
Mehr Kontrollen und weniger Schutzmaßnahmen
Der Plan wird als Teil eines größeren Vorhabens der Verwaltung zur Einschränkung der legalen Einwanderungswege präsentiert.
Im vergangenen Monat reduzierte die Regierung die Anzahl der Flüchtlinge, die sie in diesem Geschäftsjahr aufnehmen würde, und wies den Eintritt von Tausenden von Menschen zurück, die vor Krieg und Verfolgung fliehen, während sie Plätze für afrikaners aus Südafrika, überwiegend Weiß, reservierte.
En paralelo hat USCIS die Ermittlungen in sozialen Netzwerken und die Kontrollen von „antiamerikanischen Aktivitäten“ für bestimmte Antragsteller von Einwanderungsleistungen ausgeweitet, einschließlich derjenigen, die eine Aufenthaltsgenehmigung anstreben.
Die Agentur informierte, dass sie im Haushaltsjahr 2025 insgesamt 12.502 individuelle Überprüfungen in sozialen Netzwerken abgeschlossen hatte.
Laut den Entwürfen, die von der Times zitiert wurden, würden die gleichen „negativen Faktoren“ im Zusammenhang mit dem Herkunftsland auch auf Asylanträge und humanitäre Freilassungen (parole) angewendet, was die Schutzmöglichkeiten für Personen, die sich bereits in den Vereinigten Staaten befinden und bisher auf eine individuelle Prüfung ihrer Fälle vertraut haben, ernsthaft beeinträchtigen oder gar schließen könnte.
Rand betonte, dass der Wandel darauf abzielt, „in das Innere der Vereinigten Staaten zu gelangen und die bestehenden Erwartungen“ derjenigen, die bereits legal im Land sind, zu verändern.
Der eigene Entwurf erkennt an, dass USCIS nicht weiß, wie sich die neue Politik auf die Ablehnungsquoten auswirken würde, obwohl mehrere Experten einen bemerkenswerten Anstieg der Ablehnungen und eine Flut von Klagen voraussehen.
Pierce argumentierte, dass die Regelung besonders anfällig sein würde, da sie im Gegensatz zu einem Einreiseverbot an der Grenze für Personen gelten würde, die sich bereits in den Vereinigten Staaten befinden, was einen rechtlichen Graubereich schafft, der sich von den traditionellen Reiseverboten unterscheidet.
Por ahora, der Plan bleibt in der Entwurfsphase, aber sollte er bestätigt werden, würde er eine neue Verschärfung der amerikanischen Migrationspolitik darstellen, mit direkten Auswirkungen auf Antragsteller von green cards, Asyl und anderen Leistungen, deren Schicksal zunehmend von dem Land abhängen könnte, in dem sie geboren wurden.
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