Kuba ist an diesem Dienstag mit einem viel strikteren, zentralisierten Zollsystem aufgewacht, das größere Kontrollbefugnisse über diejenigen hat, die ins Land ein- und ausreisen.
Die neue Gesetzgebung stärkt die Fähigkeit des Staates, Gepäck zu durchsuchen, Reisende zu überwachen, Waren zurückzuhalten und sogar mit Befugnissen ähnlich denen von Polizeiorganen zu handeln, in einem Kontext, in dem Millionen von Kubanern auf das angewiesen sind, was sie mitbringen oder aus dem Ausland erhalten.
Hinter dieser Änderung steht das Inkrafttreten des Gesetzes-Dekrets Nr. 108 „Über den Zoll“, zusammen mit seiner Verordnung (Dekret Nr. 134) und neun ergänzenden Regelungen, veröffentlicht in der Amtsblatt Nr. 7 vom 20. Januar 2026 und genau 90 Tage später gültig, also ab dem 21. April.
Das neue Regelungspaket hebt 41 frühere Bestimmungen auf, darunter das Dekret-Gesetz Nr. 162 von 1996, das fast drei Jahrzehnte lang die Grundlage des kubanischen Zollsystems bildete.
Laut Informationen von Cubadebate
Die Institution vertritt die Auffassung, dass die neuen Vorschriften „mit den verfassungsmäßigen Grundsätzen in Einklang stehen“ und „den internationalen Standards entsprechen, die von der Welthandelsorganisation gefördert werden“.
Sin embargo, über dieses Argument hinaus zeigt der Inhalt des Dekrets eine tiefgreifende Neudefinition der Rolle des Zolls, der von einer im Wesentlichen überwachten Institution zu einem Akteur mit umfassenden Kontrollmöglichkeiten über Personen, Waren und Operationen wird.
Mehr Kontrolle über Reisende und Gepäck
Eine der empfindlichsten Veränderungen für die Bevölkerung ist die Verschärfung der Kontrollen an der Grenze.
Der neue rechtliche Rahmen institutionalisierte strengere Inspektionsverfahren für Reisende, Gepäck und Fracht, zu einem Zeitpunkt, an dem der Import von Produkten aus dem Ausland für viele Familien von entscheidender Bedeutung ist.
Der rechtliche Text legt die zentrale Mission des Zolls fest: „die Sicherheit der sozialistischen Gesellschaft zu gewährleisten“, eine Formulierung, die das gesamte Dokument durchzieht und die politische Ausrichtung des Systems deutlich macht.
In der Praxis bedeutet dies, dass jede Person, die das Land betritt, einer höheren Überwachung unterliegen wird, mit weniger Spielraum, um die festgelegten Kontrollen in Frage zu stellen oder zu umgehen.
Macht konzentriert in der Kuppel des Zolls
Das Dekret-Gesetz 108 definiert die Machtstruktur innerhalb der Institution neu.
Der Leiter des Hauptzollamts hat jetzt wesentlich erweiterte Befugnisse, einschließlich der Möglichkeit, Zollstellen zu schaffen oder abzubauen, besondere Regime zu genehmigen und über das Schicksal der Waren zu entscheiden.
Er kann dessen Einbehaltung, Beschlagnahme oder den Verzicht zugunsten des Staates anordnen, was die Kontrolle über die Waren, die ins Land gelangen, stärkt.
Der Umfang dieser Befugnisse erstreckt sich sogar auf den Strafbereich.
Die Vorschrift besagt, dass, wenn vermeintlich strafbare Handlungen festgestellt werden, die Maßnahmen des Zolls „die Gültigkeit haben, die den von jedem Ermittlungsorgan der ersten Instanz durchgeführten Maßnahmen zusteht“.
Eine weitere wichtige Bestimmung ermächtigt die Institution dazu:
„Die zollrechtliche Kontrolle über Lokale, Büros, Lager, Fahrzeuge und andere Transportmittel, Verpackungsmittel, Personen sowie weitere Güter und Orte anordnen, was die Registrierung einschließt.“
Dieses Maß an Reichweite erweitert erheblich den Handlungsspielraum des Zolls, der nun in mehreren Bereichen über die Eingangsstellen des Landes hinaus eingreifen kann.
Technologische Überwachung und permanente Kontrolle
Das neue Zollsystem basiert auf einem technologischen Einsatz, der die ständige Überwachung an Flughäfen und Häfen formalisiert.
Das Dekret institutionalisierte radiologische Kontrollen von Personen und Gepäck, Inspektionen mit Hundestaffeln und den obligatorischen Einsatz von geschlossenen Fernsehsystemen in Zollbereichen.
Darüber hinaus wird der obligatorische Charakter dieser Kontrollen verstärkt. Die Vorschrift erlaubt es der Zollbehörde, einer Person die Fortsetzung ihrer Reise zu verweigern, wenn sie sich weigert, mitzuarbeiten
Die Zollbehörde ist befugt, einer Person den Zugang zu einem sterilen Bereich zu verwehren oder den Einstieg in ein internationales Verkehrsmittel zu verweigern, wenn sie sich weigert, der Sicherheitskontrolle zu unterziehen
Dieser Punkt hat unmittelbare Konsequenzen für Reisende und erweitert die Ermessensspielräume der Zollbeamten.
Neue Beschränkungen und strengere Sanktionen
Das Dekret verschärft auch das Sanktionsregime.
Se klassifizieren als „sehr grave“ Verstöße - mit Beschlagnahmung und Geldstrafen von bis zu dem Dreifachen des Wertes der Ware - die Einfuhr von Drohnen, Satellitentelefonen, GPS-Geräten, Propaganda, die den Interessen des Staates entgegensteht, Drogen, Waffen und explosiven Materialien.
Uno der sensibelsten Aspekte für die kubanische Diaspora ist das Verbot, Pakete oder Waren für Dritte zu importieren, die nicht Teil des persönlichen Gepäcks des Reisenden sind.
Diese Maßnahme trifft direkt das informelle Paketsystem und die sogenannten „Mulas“, ein entscheidender Mechanismus zur Versorgung vieler Familien auf der Insel.
Ein normativer Rahmen zur Verstärkung der Kontrolle
Der neue rechtliche Rahmen basiert auf neun ergänzenden Verordnungen - von 529 bis 537 aus dem Jahr 2025 - die jede Phase des Zollverfahrens regeln: von der Kontrolle der Waren und der Versorgung von Schiffen und Flugzeugen bis hin zur Zollabfertigung und der Abtretung von Gütern zugunsten des Staates.
Es wird ebenfalls das System des autorisierten Wirtschaftsbetriebs eingeführt, durch das die Zollbehörde Unternehmen, die sie als vertrauenswürdig erachtet, zertifizieren wird, um die institutionelle Kontrolle über den Wirtschaftssektor zu verstärken.
Was bleibt: Sendungen und persönliches Gepäck
Trotz der Veränderungen haben die Behörden betont, dass die geltenden Regeln für nicht-kommerzielle Importe von Privatpersonen unverändert bleiben.
Die Erleichterungen für den Import von Lebensmitteln, Medikamenten, medizinischen Hilfsgütern und Hygieneartikeln sowie der Vorteil für die Einfuhr von elektrischen Geräten mit mehr als 900 Watt bleiben bestehen, eine Maßnahme, die als Reaktion auf die Energiekrise getroffen wurde.
Zwischen der Modernisierung und der Stärkung der staatlichen Kontrolle
Der erste stellvertretende Leiter der Generalzolldirektion, William Pérez González, verteidigte die Reform als eine notwendige Aktualisierung, die das System mit den internationalen Standards der Weltzollorganisation in Einklang bringt.
Según explicó, der Herstellungsprozess dauerte mehrere Jahre und umfasste etwa 600 Kriterien und Vorschläge von verschiedenen Organisationen.
Nichtsdestotrotz weist der Inhalt des Gesetzesdekrets 108 auf eine komplexere Realität hin. Die wiederholte Erwähnung der "Sicherheit der sozialistischen Gesellschaft" und die erweiterten Kontrollbefugnisse spiegeln eine Strategie zur Stärkung des staatlichen Apparats an der Grenze wider.
In einem Land, das von langen Stromausfällen, Treibstoffmangel und einer starken Abhängigkeit von internationalen Geldüberweisungen geprägt ist, schafft die neue Gesetzgebung ein Szenario mit verstärkter Überwachung und Kontrolle über einen der wichtigsten Überlebenskanäle der Bevölkerung.
Mehr als nur ein einfaches technisches Update redefiniert das Inkrafttreten dieser Normen die Beziehung zwischen dem Staat und den Bürgern. Es festigt ein Modell, in dem Inspektion, Regulierung und Überwachung ein viel größeres Gewicht im Alltag derjenigen gewinnen, die reisen oder von dem abhängen, was von außerhalb der Insel kommt.
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