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Der Dienst für Bürger- und Einwanderungsfragen der Vereinigten Staaten (USCIS) veröffentlichte am Donnerstag ein Politmemorandum, das den Ansatz zur Anpassung des Einwanderungsstatus formal verschärft. Dieser Prozess ermöglicht es, die dauerhafte Aufenthaltsgenehmigung zu erhalten, ohne das Land zu verlassen, und macht deutlich, dass die Erfüllung der technischen Anforderungen keine Garantie für die Genehmigung ist.
Das offizielle Dokument PM-602-0199, unterzeichnet am 21. Mai 2026 vom Büro des Direktors in Camp Springs, Maryland, legt fest, dass die Statusanpassung "eine Angelegenheit des Ermessens und der administrativen Gnade ist, die nicht dazu gedacht ist, das ordentliche Konsularverfahren für Einwanderungsvisa zu ersetzen".
Das Memorandum erinnert daran, dass die Gerichte und das Berufungsgericht für Einwanderungsfragen diesen Vorteil historisch als eine „außergewöhnliche Erleichterung“ charakterisiert haben und zitiert den Obersten Gerichtshof im Fall Patel v. Garland (2022).
"Selbst ein berechtigter Ausländer muss den Einwanderungsrichter davon überzeugen, dass er eine günstige Ausübung des Ermessens verdient," präzisiert das Dokument.
Die Beweislast liegt beim Antragsteller. Laut dem Memorandum trägt "der Ausländer die Verantwortung dafür, zu belegen, warum die Verwaltungsermessensspielraum zu seinen Gunsten ausgeübt werden sollte."
Ebenfalls wird darauf hingewiesen, dass "die Abwesenheit negativer Faktoren für sich allein keine ungewöhnlichen oder herausragenden Gleichheiten beweist", die eine Genehmigung rechtfertigen würden.
Die Beamten von USCIS müssen Verstöße gegen die Einwanderungsgesetze, Betrug oder falsche Aussagen vor einer Regierungsbehörde, ein Verhalten, das nicht mit dem Zweck des Status oder des Parole übereinstimmt, sowie die Absicht, dauerhaft in den Vereinigten Staaten zu wohnen, wenn der Antragsteller mit einem temporären Visum eingereist ist, strenger prüfen.
Das Dokument unterstreicht, dass diejenigen, die unter Parole oder als Nicht-Einwanderer eingereist sind, die rechtliche Erwartung hatten, das Land zu verlassen, sobald der Zweck ihrer Aufnahme erfüllt war, und dass die Suche nach einer Statusanpassung anstelle der Beantragung eines Einwanderervisums von außen "diese Erwartung des Kongresses widerspricht".
Eine direkte Warnung für diejenigen, die einen legalen Status in Kategorien der "doppelten Absicht" haben. Das Memo stellt klar, dass dies "allein nicht ausreicht, um eine diskretionäre Genehmigung zu verdienen".
Der Einfluss auf die kubanische Gemeinschaft ist erheblich. Das Cubans Adjustment Act von 1966, das nur vom Kongress aufgehoben werden kann, bleibt weiterhin in Kraft und das Memorandum beseitigt es nicht.
Sin embargo, der neue Schwerpunkt auf die Ermessensfreiheit verstärkt einen bereits verheerenden Trend. Die Genehmigungen für die Aufenthaltsgenehmigung für Kubaner sind um 99,8 % gefallen zwischen Oktober 2024 und Januar 2026, von 10.984 im Februar 2025 auf gerade einmal 15 im Januar 2026, laut dem Cato-Institut.
In demselben Zeitraum stiegen die Festnahmen des Services für Einwanderungs- und Zollkontrolle (ICE) um463 % bei kubanischen Migranten, und im März 2026 reichten Anwälte einekollektive Bundesklage gegen USCIS wegen Verzögerungen bei über 100.000 kubanischen Aufenthaltsgenehmigungen ein.
Das Memo wurde am selben Tag veröffentlicht, an dem Präsident Trump eine Exekutive erließ, die von den Banken verlangt, den Migrationsstatus ihrer Kunden zu überprüfen, an einem Tag, der mehrere gleichzeitige Druckmaßnahmen im Bereich der Migration bündelte.
Eine endgültige Warnung des Dokuments selbst setzt den Ton für das, was kommt. USCIS kündigt an, dass es "die verschiedenen Möglichkeiten der diskretionären Statusanpassung sowie spezifische Gruppen von Antragstellern sorgfältig prüfen" wird und dass es möglicherweise zusätzliche Leitlinien für bestimmte Einwanderungskategorien herausgeben könnte, was die Tür für noch konkretere Einschränkungen in den kommenden Monaten öffnet.
Auch an diesem Donnerstag hat das Außenministerium die dauerhafte Aufenthaltsgenehmigung von Adys Lastres Morera, einer kubanischen Bürgerin, die in Miami lebt, und Schwester von Ania Guillermina Lastres Morera, der geschäftsführenden Präsidentin von Gaesa (Grupo de Administración Empresarial S.A.), dem mächtigen finanziell-militärischen Konglomerat der kastristischen Elite auf der Insel, widerrufen.
Die Beamtin wurde am 7. Mai von der Trump-Administration wegen ihrer Rolle an der Spitze dieser Institution sanktioniert. „Während das kubanische Volk unter dem Zusammenbruch der dysfunktionalen kommunistischen Wirtschaft Kubas leidet, sorgt Gaesa dafür, dass ein kleiner Kreis von Eliten des Regimes alle verbleibenden Ressourcen der Insel ausplündert und bis zu 20 Milliarden Dollar an illegalen Mitteln auf geheimen Bankkonten im Ausland versteckt“, betonte eine Erklärung.
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