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Die jüngste Entscheidung der kubanischen Regierung, die teilweise Dollarisation der Wirtschaft voranzutreiben, hat eine intensive Debatte über ihre politischen und wirtschaftlichen Implikationen neu entfacht.
Während die Behörden die Maßnahme als notwendigen Schritt zur Verbesserung der Verfügbarkeit von Devisen und zur Kontrolle ihres illegalen Umlaufs verteidigen, argumentieren Kritiker wie der Ökonom Pedro Monreal, dass dieser Prozess eher einer Strategie zur politischen Kontrolle als einem wirtschaftlichen Bedürfnis dient.
Desde der offiziellen Ankündigung in der Nationalversammlung der Volksmacht (ANPP)
Sin embargo, Monreal erklärte, dass diese Politik keine unvermeidliche Notwendigkeit sei, sondern eine Entscheidung der Regierung, um die wirtschaftliche Macht des Staates zu festigen und andere Akteure vom Markt auszuschließen.
In seiner Analyse, die in einem ausführlichen Thread auf X entwickelt wurde, wies der Ökonom darauf hin, dass dieser Prozess Kuba in ein wirtschaftliches Schema zurückführt, das dem vor der gescheiterten Tarea Ordenamiento ähnelt: mit einem segmentierten Markt, multipler Währungs- und Wechselkursstruktur und einer fortschreitenden Erosion der Arbeitsanreize.
Laut Monreal vertieft die partielle Dollarisation anstatt das Wachstum und die Entwicklung zu fördern, die Ungleichheiten und behindert das soziale Wohlergehen.
Eine Strategie der wirtschaftlichen Fragmentierung?
Die Regierung besteht darauf, dass die Dollarwirtschaft ein vorhergehender Schritt zur De-Dollarisierung ist, doch Monreal stellte die Logik hinter dieser Behauptung in Frage.
In Ihrer Meinung nach wird die partielle Dollarisierung zu einem Mechanismus der Wertübertragung, der bestimmten staatlichen wirtschaftlichen Interessen zugutekommt und der, weit davon entfernt, ein Weg zur Stabilität zu sein, dazu neigt, sich mit der Zeit zu perpetuieren.
Außerdem wies er darauf hin, dass die Regierung sich für eine wirtschaftliche Fragmentierung entschieden hat, die auf staatlichen Monopolen basiert, wobei die Kontrolle über die Überweisungen als ein Mittel genutzt wird, um der Existenz eines funktionalen Devisenmarktes auszuweichen.
Eine der Hauptkritiken ist, dass das Fehlen eines legalen Devisenmarktes in Kuba keine externe Maßnahme ist, sondern eine politische Entscheidung der eigenen Regierung.
Für Monreal ist die offizielle Argumentation, die die Dollariserung als einen Versuch darstellt, den informellen Devisenmarkt zu beseitigen, irreführend, da sie ignoriert, dass die Abwesenheit eines legalen Wechselkursystems eine bewusste Politik war.
Die Auswirkungen auf die Bevölkerung und den privaten Sektor
Die Rückkehr der Geschäfte in Dollar und die Ausweitung der Zahlungen in Devisen in spezifischen Sektoren haben eine gemischte Reaktion in der Bevölkerung ausgelöst. Während einige Verbraucher die Verfügbarkeit von Produkten feiern, berichten andere, dass diese Maßnahmen die wirtschaftlichen Ungleichheiten vertiefen.
Für viele Familien ist der einzige Weg, um Zugang zu grundlegenden Gütern zu erhalten, der Empfang von Überweisungen aus dem Ausland oder der Kauf von Devisen auf dem informellen Markt, wo der kubanische Peso weiterhin an Wert verliert.
Der Privatsektor ist seinerseits ebenfalls von dieser Politik betroffen. Die teilweise Dollarisation beseitigt nicht die Notwendigkeit, auf den informellen Markt zuzugreifen, um Devisen zu erhalten, sondern könnte sogar die Nachfrage und die Spekulation erhöhen.
Da es keinen offiziellen Devisenmarkt gibt, der für alle zugänglich ist, müssen nichtstaatliche Akteure auf nicht regulierte Wege zurückgreifen, was zu größerer Instabilität und Misstrauen in der Wirtschaft führt.
Ist ein Ausweg möglich?
Historisch gesehen war die Dollarisierung in Kuba ein zyklisches Phänomen, das mit wirtschaftlichen Krisen verbunden ist.
Während des Sonderzeitraums wurde die Einführung des US-Dollars als gesetzliches Zahlungsmittel von einem umfassenderen Maßnahmenpaket begleitet, das die Öffnung für ausländische Investitionen und die Schaffung von Anreizen für die Produktion umfasste.
Derzeit scheint die partielle Dollarisierung nicht von umfassenden Strategien begleitet zu werden, die die produktive Entwicklung oder die Wiederherstellung des Wertes des kubanischen Pesos fördern.
Monreal betonte, dass ohne strukturelle Veränderungen in der Wirtschaft eine partielle Dollarisierung wahrscheinlich wenig dazu beitragen wird, die Situation zu stabilisieren. Dafür wären tiefgreifende Reformen notwendig, die die Schaffung eines effizienten Devisenmarktes, die Förderung der Produktivität und die Erhöhung der Löhne in nationaler Währung einschließen.
Ohne diese ergänzenden Maßnahmen besteht das Risiko, dass die partielle Dollarisation zu einem permanenten Zustand wird, der bestimmten Sektoren zugutekommt, zum Nachteil der Mehrheit der Bevölkerung.
Fazit
Die Debatte über die Dollarisation in Kuba geht über das rein Wirtschaftliche hinaus und wird zu einer politischen Frage von großer Tragweite. Während die Regierung die Maßnahme als notwendiges Übel zur Gewährleistung der Stabilität verteidigt, warnen Kritiker wie Monreal vor ihren langfristigen Auswirkungen.
Die mangelnde Transparenz bei der Verwaltung der Devisen, das Fehlen eines offiziellen Devisenmarktes und die Segmentierung des Zugangs zu Waren und Dienstleistungen sind Faktoren, die weiterhin die Mehrheit der Bürgerinnen und Bürger beeinträchtigen.
In einem Kontext tiefgreifender Krisen bleibt die zentrale Frage: Ist die partielle Dollarisierung ein Schritt in Richtung wirtschaftlicher Stabilität oder ein Mittel, um die staatliche Kontrolle über die finanziellen Ressourcen aufrechtzuerhalten? Die Antwort auf diese Frage wird den Kurs der kubanischen Wirtschaft in den kommenden Jahren bestimmen.
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