Die Kommission der Stadt Miami hat an diesem Dienstag den Beitritt zu einem Abkommen genehmigt, das es den lokalen Polizeibeamten ermöglicht, unter der Aufsicht des US-amerikanischen Einwanderungs- und Zollschutzdienstes (ICE) eingeschränkte Funktionen im Bereich Einwanderung zu übernehmen.
Das bundesstaatliche Programm, bekannt als 287(G), ermöglicht es Beamten, Personen zu befragen, festzunehmen und zu detainieren, die verdächtigt werden, gegen das Einwanderungsrecht verstoßen zu haben.
Die Abstimmung, die mit einer knappen Mehrheit von 3 zu 2 entschieden wurde, wurde von vielen als ein „Wendepunkt“ für die Identität einer Stadt bezeichnet, die auf der Grundlage von Migration aufgebaut ist.
Was bedeutet das Abkommen 287(g)?
Das Programm 287(g), das aus einer Ergänzung des Einwanderungs- und Staatsangehörigkeitsgesetzes von 1996 hervorgegangen ist, ermöglicht es lokalen Beamten, als Einwanderungsbehörden zu handeln, nachdem sie eine bundesstaatliche Schulung erhalten haben.
Dies umfasst die Vernehmung, Festnahme und Inhaftierung von Personen, die verdächtigt werden, sich illegal im Land aufzuhalten.
Im Falle von Miami hat man sich für das Modell der „Arbeitsgruppe“ entschieden: Zunächst werden nur drei Beamte ausgebildet, die ausschließlich in direkter Koordination mit ICE tätig sein werden.
Según Aussagen gegenüber der örtlichen Presse des Chefs der Polizei von Miami, Manuel Morales, werden diese Beamten „nur eingreifen, wenn sie direkt mit ICE bei spezifischen Aufgaben arbeiten“.
Die Vereinbarung impliziert -zumindest in ihrer formalen Fassung- nicht, dass die lokale Polizei zu einer aktiven Migrationskontrolleinheit wird.
Morales wies jedoch auch darauf hin, dass das Nichtunterzeichnen des Abkommens „die Empfang von Bundesmitteln beeinträchtigen könnte“.
Politische Division: die Abstimmung und ihre Protagonisten
Die Genehmigung des Abkommens offenbarte eine klare Spaltung in der politischen Führung der Stadt.
Votiert haben die Kommissare Joe Carollo (Initiator des Antrags), Miguel Ángel Gabela und Ralph “Rafael” Rosado.
Gegen den Pakt äußerten sich die Vorsitzende der Kommission Christine King und der Kommissar Damián Pardo, die scharfe Kritik an dem Abkommen übten.
Pardo schlug vor, die Abstimmung zu verschieben, bis eine Klage der Stadt South Miami über die Legalität dieser Vereinbarungen geklärt war.
„Das Klima, das diese Gesetzgebung vorschlägt, ist giftig für die Stadt Miami, denn das Klima, das wir sehen, ist von Angst, Unterdrückung und Feindseligkeit geprägt“, warnte er.
King wiederum erklärte: „Wir sind alle Einwanderer“ und wies darauf hin, dass die Maßnahme die Beziehung zwischen der Polizei und der Gemeinschaft untergräbt.
Rosado verteidigte seine Zustimmung mit dem Hinweis auf sein „Vertrauen in die Polizei“ und argumentierte, dass der Umfang des Programms begrenzter sei, als allgemein angenommen wird.
Massive Bürgerproteste und Ablehnung testimonien
Während mehr als fünf Stunden öffentlicher Anhörung äußerten Dutzende von Anwohnern, Gemeindeleitern, Lehrern und Aktivisten einstimmig ihre Ablehnung gegenüber dem Abkommen.
Nicht ein einziger Bürger unterstützte die Maßnahme während der Sitzung.
Die Interventionen waren emotiv und überzeugend.
„Man kann die haitianischen Flaggen, unsere Musik oder unser Essen nicht feiern und gleichzeitig die Festnahme derjenigen unterstützen, die sie geschaffen haben. Das ist Heuchelei, das ist kein Erbe“, sagte ein Einwohner, wie die Presse berichtete.
Andere sprachen von einem „Terrorzustand“, der sich in den Nachbarschaften ausbreiten könnte und Misstrauen gegenüber den Behörden erzeugen würde.
Die Lehrerin Madison Rodríguez teilte mit, dass viele ihrer Schüler "Angst haben, den Unterricht zu besuchen oder ihre Häuser zu verlassen, aus Angst, dass ihre Angehörigen festgenommen werden."
Abel Delgado, ein anderer Anwohner, bedauerte, dass von den Polizisten verlangt wird, “ihre Nachbarn zu verhaften, weil sie den amerikanischen Traum verfolgen”.
Yareliz Méndez Zamora, eine junge nicaraguanisch-amerikanische Frau, äußerte ihre Bestürzung: „Wie ist es möglich, dass man uns jetzt diese Ohrfeige gibt?“
„Wenn die Kommission beschließt, das Abkommen zu unterzeichnen, dann tut nicht so, als sei dies immer noch die Magische Stadt… Entkleidet sie. Keine Cafecito-Fenster mehr. Schließt Versailles. Holt die Hähne aus der Kleinen Havanna“, sagte Marquis Duncan:
Der staatliche Druck und der rechtliche Hintergrund
Der rechtliche Kontext in Florida verpflichtet kommunale Polizeidienststellen – wie die in Miami – nicht ausdrücklich, diese Vereinbarungen zu unterzeichnen, im Gegensatz zu den Sheriffs, die Gefängnisse auf Bezirksebene verwalten.
Es gibt jedoch einen starken Druck seitens des Staates.
Der Gouverneur Ron DeSantis und der Generalstaatsanwalt James Uthmeier haben mit Sanktionen gegen Gemeinden gedroht, die nicht mit ICE zusammenarbeiten.
Der Stadtanwalt George Wysong warnte vor „realen Konsequenzen“, falls Miami den Vertrag nicht genehmigte.
Morales war noch direkter und stellte fest, dass es „eine sehr starke Vermutung gibt, dass, wenn wir nicht in diese Vereinbarung eintreten, sicherlich eine Art von Auswirkung folgen würde.“
Dieses Panorama wurde als eine Form von Zwang seitens der staatlichen Behörden bewertet, die kommunale Entscheidungen größeren Agenden unterordnet.
Javier Fernández, Bürgermeister von South Miami und Anwalt, hat den Bundesstaat verklagt, damit die Gerichte klären, ob eine solche gesetzliche Verpflichtung besteht.
Adäquate darauf hin, dass die Einbeziehung der örtlichen Polizei in Migrationsangelegenheiten „zu Klagen wegen unrechtmäßiger Festnahme führen und ein erhebliches wirtschaftliches Risiko darstellen könnte“.
Ein potenziell verheerender Einfluss
Die genehmigte Vereinbarung könnte tiefgreifende Auswirkungen auf das Verhältnis zwischen der Gemeinschaft und den Sicherheitskräften haben.
Organisationen, die die Bürgerrechte verteidigen, befürchten, dass undokumentierte Personen oder jene mit Familienangehörigen in dieser Situation zögern, Verbrechen zu melden oder als Zeugen auszusagen, was die öffentliche Sicherheit schwächen könnte.
„Meine Polizei beschützt mich, meine Polizei sorgt für mich, meine Polizei ist nicht dafür da, mich auf der Straße anzugreifen oder mich wegen eines einfachen Bußgeldes oder einer Verwarnung festzuhalten und mich zu fragen, aus welchem Land ich komme, welcher Rasse ich angehöre, ob ich Papiere habe oder nicht. Das ist nicht in Ordnung“, stellte Bernadette Campos fest.
Natalia Menocal hingegen verteidigte die Bundesagenten: „Wenn uns unsere Beamten wirklich wichtig sind, wie wir sagen, sollten wir daran denken, mit welchen Herausforderungen die ICE-Agenten in anderen Städten konfrontiert sind. Sie sind so in Gefahr, dass sie begonnen haben, ihre Gesichter zu bedecken.“
Ein Identitätsdilemma für die Stadt der Einwanderer
Die Entscheidung trifft einen besonders sensiblen Nerv in Miami, wo etwa 58 % der Bewohner im Ausland geboren sind und mehr als 70 % sich als hispanisch oder latino identifizieren.
„Vielfalt ist unsere Superkraft“, stand auf einem Schild, das von Demonstranten vor dem Rathaus gehalten wurde.
Der ehemalige Bürgermeister von Key Biscayne, Mike Davey, forderte die Stadt auf, “die Initiative zu ergreifen” und dem Druck des Staates standzuhalten: “Wir müssen uns verteidigen, wenn der Staat versucht, uns zu unterdrücken.”
Mit dieser Abstimmung schließt sich Miami anderen Jurisdiktionen wie Doral, Coral Gables und Homestead an, die bereits 287(g)-Vereinbarungen unterzeichnet haben.
Im ganzen Land haben über 700 Agenturen das Programm angenommen.
Florida ist der Bundesstaat mit der größten Anzahl aktiver Vereinbarungen.
Zwischen dem Gesetz, der Angst und dem Geist der Stadt
Die Genehmigung des Abkommens 287(g) in Miami wirft einen tiefen Widerspruch zwischen Sicherheit, lokaler Autonomie, Legalität und den Gründungswerten einer von Einwanderern aufgebauten Stadt auf.
Während die Behörden rechtliche, haushaltliche oder sicherheitstechnische Gründe anführen, hat die Bevölkerung mit einer klaren Botschaft reagiert: Angst darf keine öffentliche Politik sein.
Wie Jonathan Homan in seinem Beitrag vor den Kommissaren zusammenfasste: "Diese Politik, die sie zu genehmigen beabsichtigen, wird die Amerikaner nicht vor gewalttätigen Verbrechern schützen. Stattdessen wird sie sie durch die Einwanderungs- und Zollbehörde (ICE) gegen uns alle aufhetzen. Wenn Sie dafür stimmen, werden Sie für immer als Verräter in Ungnade fallen."
Häufig gestellte Fragen zum Abkommen von Miami mit ICE und dem Programm 287(g)
Was ist das Programm 287(g) und wie wirkt es sich auf Miami aus?
Das Programm 287(g) ermöglicht es lokalen Beamten, als Einwanderungsbeamte zu agieren, nachdem sie eine bundesstaatliche Schulung erhalten haben. In Miami bedeutet dies, dass drei lokale Beamte Personen, die verdächtigt werden, gegen das Einwanderungsrecht verstoßen zu haben, befragen, festnehmen und in Gewahrsam nehmen können, stets unter direkter Aufsicht des United States Immigration and Customs Enforcement (ICE).
Welche Auswirkungen hat die Zusammenarbeit der lokalen Polizei mit ICE in Miami?
Die Zusammenarbeit der lokalen Polizei mit ICE im Rahmen des Abkommens 287(g) hat Besorgnis über die Erosion des Vertrauens zwischen der Gemeinschaft und den Behörden hervorgerufen. Organisationen, die sich für Bürgerrechte einsetzen, befürchten, dass undokumentierte Personen aus Angst vor Festnahmen davon absehen, Verbrechen zu melden oder als Zeug:innen auszusagen, was die öffentliche Sicherheit gefährden könnte.
Warum war die Abstimmung über das Abkommen in Miami umstritten?
Die Genehmigung des Abkommens war umstritten, da sie eine deutliche politische Spaltung in der Stadt aufzeigte, mit einer Abstimmung von 3 zu 2. Die Vorsitzende der Kommission, Christine King, und der Kommissar Damián Pardo lehnten ab und argumentierten, dass die Maßnahme die Beziehung zwischen der Polizei und der Gemeinde untergräbt und ein Klima der Angst und Repression schafft.
Was ist die Haltung des Gouverneurs Ron DeSantis zur Einwanderung in Florida?
Der Gouverneur Ron DeSantis vertritt eine klare Haltung gegen die illegale Einwanderung in Florida. Er hat das Programm 287(g) vorangetrieben und mit Sanktionen für Gemeinden gedroht, die nicht mit ICE zusammenarbeiten. DeSantis hat deutlich gemacht, dass Florida kein Zufluchtsstaat für undocumented immigrants sein wird und hat Gesetze gefördert, um Abschiebungen zu verstärken und die Einwanderungspolitik zu verschärfen.
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