Durante eines Treffens mit Tourismusbetreibern und Fluggesellschaften in Bogotá, Kolumbien, stellte der Tourismusminister von Kuba, Juan Carlos García Granda, einen Vorschlag vor, der sowohl durch seine Kühnheit als auch durch seine regionalen Auswirkungen überraschte: ein gemeinsames Visumsystem zwischen lateinamerikanischen Ländern zu schaffen, inspiriert vom Schengen-Raum in Europa.
„Wir müssen anfangen, über Visa zu sprechen, die für mehrere Länder nützlich sein können, wie es im Schengen-Raum in Europa der Fall ist. Wir sollten uns ansehen, wie die Welt das gemacht hat, und es in der Region anwenden, um gemeinsame Vorteile aus so fernen touristischen Strömen zu ziehen“, argumentierte bei einem Treffen, das im Hotel Dann Carlton stattfand, und zitiert in einem Interview des Ministers mit El País.
Eine ehrgeizige Idee: das "Karibische Schengen"
Der Vorschlag zielt nicht nur darauf ab, die Verfahren für Reisende zu erleichtern, sondern auch eine regionale Vision des Tourismus zu stärken, die insbesondere auf entfernte Märkte wie China, Russland und die Türkei ausgerichtet ist.
Das Ziel: dass ein Besucher, der in Havanna ankommt, auch nach Cartagena, Cancún oder Lima reisen kann, ohne auf neue Migrationshindernisse zu stoßen.
Der Minister betont, dass nur eine gemeinsame Strategie es den Ländern der Region ermöglichen wird, Reisende anzuziehen, die sich andernfalls für Ziele mit größerer Integration und weniger Bürokratie entscheiden könnten.
Diese Idee gewinnt noch an Bedeutung, wenn man den Kontext betrachtet: Kuba hat sich von 4,7 Millionen Touristen im Jahr 2017 auf nur 2,2 Millionen im Jahr 2024 verändert.
García Granda führt dies auf eine Kombination von Faktoren zurück: die Pandemie, die Energiekrise, die das Land betrifft, und die Verschärfung der US-Politik, die die Insel erneut auf die Liste der Staaten, die den Terrorismus unterstützen, gesetzt hat. Dies hat sogar Auswirkungen auf europäische Touristen, die befürchten, nach ihrer Reise in die Vereinigten Staaten Konsequenzen zu spüren.
Der Blick nach Osten: China als große Chance
Angesichts des Rückgangs des amerikanischen Tourismus hat die kubanische Regierung neue aufstrebende Märkte ins Visier genommen.
Tatsächlich enthüllte der Minister, dass China eine zentrale Rolle in seiner Expansionsstrategie spielt. Derzeit gibt es zwei wöchentliche Flüge zwischen Peking und Havanna, und die Visumpflicht für chinesische Staatsbürger wurde aufgehoben.
Für García Granda wäre es nicht nur ein Anreiz für die Insel, sondern für ganz Lateinamerika, Touristen aus China zu gewinnen.
Die Strategie, um dieses Reisprofil zu verführen, umfasst die Diversifizierung des Angebots - über das klassische „Sonne und Strand“ hinaus - die Erhöhung der Luftverkehrsanbindung, die Reduzierung von Migrationhemmnissen und die Förderung von Allianzen mit anderen Ländern des Kontinents.
In diesem Sinne erscheint sein Vorschlag für das regionale Visum nicht als bloßes politisches Zeichen, sondern als ein Grundpfeiler in einer langfristigen Politik.
"Schengen latinoamericano", vorgeschlagen von Kuba: Eine weitere Variante der "kreativen Resistenz?"
Der Vorschlag des Ministers Juan Carlos García Granda, ein regionales Visum im Stil von Schengen einzuführen, mag gewagt, sogar visionär erscheinen, doch ist er weit entfernt von einer leicht umsetzbaren Initiative.
Lateinamerika verfügt nicht über die institutionellen, politischen und logistischen Gegebenheiten, die Europa den Aufbau seines Raumes für freie Bewegungen ermöglicht haben.
Die Unterschiede zwischen den Ländern, die Lücken in ihren Migrationssystemen, die divergierenden wirtschaftlichen Interessen und die politische Instabilität, die einen Großteil der Region prägt, machen eine Maßnahme in diesem Umfang derzeit kaum mehr als einen diplomatischen Wunsch.
Más allá del Symbolismus, scheint der Ansatz des kubanischen Ministers auf ein dringendes Bedürfnis zu reagieren: imaginative Lösungen zur Bewältigung der tiefen Krise im Tourismussektor in Kuba zu finden.
Dennoch würde ein „Karibisches Schengen“ Jahre multilateraler Verhandlungen erfordern, feste Verpflichtungen zwischen Regierungen, die nicht immer synchron handeln, sowie eine gemeinsame rechtliche und technologische Infrastruktur, die heute nicht existiert.
Im Fall von Kuba scheint der Vorschlag eine bloße Ablenkung von den strukturellen Problemen zu sein, mit denen der kubanische Tourismus konfrontiert ist: Stromausfälle, allgemeine Knappheit, Einschränkungen der Freiheiten und ein international verschlechtertes Image aus politischen und wirtschaftlichen Gründen.
Obwohl die Beseitigung bürokratischer Hürden ein lobenswertes Ziel ist, wird es zunächst notwendig sein, das Vertrauen in das Reiseziel Kuba wiederherzustellen, das touristische Angebot mit Taten statt mit Absichten zu diversifizieren und zu zeigen, dass man im globalen Markt unter gleichen Bedingungen konkurrenzfähig sein kann.
Zusammenfassend lässt sich sagen, dass die Idee als rhetorische Übung und als Wink mit dem Zaunpfahl an potenzielle strategische Alliierte funktionieren kann, jedoch die geopolitische und wirtschaftliche Realität des Kontinents eine erhebliche Distanz zwischen der Ambition des Diskurses und den konkreten Umsetzungsmöglichkeiten mit sich bringt.
Häufig gestellte Fragen zum Vorschlag für das regionale Visum von Kuba
Worin besteht der Vorschlag des kubanischen Tourismusministers für ein regionales Visum?
Die Vorschlag des Ministers für Tourismus von Kuba, Juan Carlos García Granda, besteht darin, ein gemeinsam genutztes Visumsystem zwischen lateinamerikanischen Ländern zu schaffen, inspiriert vom Schengen-Raum in Europa. Das Ziel ist es, die Abläufe für Reisende zu erleichtern und eine regionale Vision des Tourismus zu stärken, sodass Touristen zwischen den Ländern der Region reisen können, ohne auf neue Migrationshindernisse zu stoßen.
Warum ist Kuba daran interessiert, Touristen aus China anzuziehen?
Angesichts des Rückgangs des amerikanischen Tourismus hat die kubanische Regierung neue aufstrebende Märkte ins Visier genommen, wie zum Beispiel China. China spielt eine zentrale Rolle in Cubas touristischer Expansionsstrategie. Derzeit gibt es zwei Flüge pro Woche zwischen Peking und Havanna, und die Visumpflicht für chinesische Staatsbürger wurde aufgehoben, um mehr Touristen aus diesem Land anzuziehen und auch ganz Lateinamerika zu profitieren.
Was sind die wichtigsten Hindernisse für die Umsetzung eines "Karibischen Schengen"?
Der Hauptgrund, warum ein "Karibisches Schengen" nicht umgesetzt werden kann, ist, dass Lateinamerika nicht über die institutionellen, politischen oder logistischen Bedingungen verfügt, die es Europa ermöglichten, seinen Raum für die Freizügigkeit aufzubauen. Die Unterschiede zwischen den Ländern, die Unterschiede in ihren Migrationssystemen, die divergierenden wirtschaftlichen Interessen und die politische Instabilität der Region machen es so, dass eine Maßnahme dieser Größenordnung derzeit eher ein diplomatischer Wunschtraum als eine Realität ist.
Wie wirkt sich die Energiekrise auf die Tourismusindustrie in Kuba aus?
Die energetische Krise in Kuba hat negative Auswirkungen auf das tägliche Leben der Bürger, aber die Hotels verfügen über eigene Generatoren, was es ermöglicht, dass der Tourismus ohne Unterbrechungen weiterläuft. Diese Priorität für die Hotels wurde vom Tourismusminister gerechtfertigt mit dem Argument, dass die wirtschaftlichen Vorteile des Sektors zum Wohlstand des Landes beitragen, obwohl diese Narrative kritisiert wird, weil sie manipulativ ist und die Grundbedürfnisse der kubanischen Bevölkerung ignoriert.
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