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Der Präsident Donald Trump beschloss, den Außenminister Marco Rubio an die Spitze der bevorstehenden Verhandlungen mit Russland in Budapest zu setzen, eine Maßnahme, die die US-Diplomatie neu gestaltet und einen Wendepunkt im Ukraine-Krieg markieren könnte.
Laut The Wall Street Journal bedeutet die Entscheidung die Ablösung des Sondergesandten Steve Witkoff, dessen Rolle in den vorherigen Gesprächen — insbesondere nach dem Gipfel in Alaska — von europäischen und ukrainischen Verbündeten als ineffektiv angesehen wurde.
Der Wandel ist nicht gering. Zum ersten Mal seit Beginn des Konflikts wird die Vereinigten Staaten ihren höchsten diplomatischen Vertreter haben, der die Kontakte mit Moskau direkt leitet.
Das Weiße Haus hofft, dass Rubios Autorität, kombiniert mit seinem Ruf als pragmatischer, aber fester Politiker im Umgang mit Autokratien, einen Verhandlungsprozess ermöglichen wird, der bisher mehr Vorteile für den Kreml als für Kiew gebracht hat.
Trump, der kürzlich Rubios Bemühungen zur Mediation des Waffenstillstands in Gaza lobte, ist zuversichtlich, dass sein Außenminister diese Erfahrung in das kompliziertere Terrain der Beziehung zu Vladimir Putin übertragen kann.
Laut Quellen, die im Wall Street Journal zitiert werden, strebt der Präsident an, seine persönliche Diplomatie mit einer solideren Struktur und größerer Druckfähigkeit gegenüber Russland zu unterstützen.
Die Wette ist riskant: Trump selbst räumte ein, dass sein letztes Treffen mit Putin in Alaska „unbefriedigend“ war, und seine Kritiker fürchten, dass ein neuer Gipfel dem Kreml zusätzlich Zeit gibt, um seine Angriffsstrategien in der Ukraine neu zu ordnen.
Rubio: Die Rückkehr des strategischen Denkens
Die Wahl von Rubio ist nicht nur eine Frage der Namen, sondern auch der politischen Ausrichtung. Sie steht für die Rückkehr zu einer strukturierten, professionellen Diplomatie, die von nationalen Interessen geleitet wird, im Gegensatz zu dem personalistischen und reaktiven Stil, der in der ersten Phase der Gespräche vorherrschte.
Während seiner Jahre als Senator aus Florida und Präsident des Auswärtigen Ausschusses zeichnete sich Rubio dadurch aus, eine klassische Vision der US-Außenpolitik voranzutreiben: die Verteidigung demokratischer Werte, die Eindämmung autoritärer Mächte und die hemisphärische Führung.
Diese Linie ist konstant geblieben. Seit über einem Jahrzehnt warnt Rubio, dass die Regime von Kuba, Venezuela und Nicaragua Teil eines Netzwerks sind, das von Russland, China, Iran und Nordkorea unterstützt wird, welches er mehrfach als eine Ansammlung von Autokratien beschrieben hat, die die demokratische Ordnung und die Sicherheit des hemisphärischen Raums bedrohen.
Seine neue Rolle an der Spitze der Verhandlungen mit Putin kann daher als ein Schritt interpretiert werden, der über die europäische Bühne hinausgeht.
Analysten für internationale Beziehungen sind der Ansicht, dass die Schwächung Russlands an der ukrainischen Front auch eine Reduzierung seines politischen, finanziellen und militärischen Einflusses in Lateinamerika bedeutet, wo Moskau als Stütze für autoritäre Regime fungiert hat.
In diesem Sinne könnte Trumps Entscheidung der amerikanischen Außenpolitik strategische Kohärenz zurückgeben: das Kremlin dort zu treffen, wo es am schmerzhaftesten ist, in seinem Prestige und seiner globalen Fähigkeit, Macht auszuüben.
Die fehlende diplomatische Struktur
Einer der am häufigsten genannten Diagnosen unter den Analysten ist, dass der amerikanischen Diplomatie bis jetzt ein tatsächlicher operativer Prozess gefehlt hat.
Desde Washington, der Experte Samuel Charap von der RAND Corporation fasste es in Aussagen gegenüber dem Wall Street Journal so zusammen: „Trumps Ungeduld hat es nicht ermöglicht, dass der Prozess auf der Ebene der Arbeitsgruppen vorankam, was es schwierig machte festzustellen, ob das Problem tatsächlich Putins Unnachgiebigkeit war.“
Mit Rubio könnte diese Mangelerscheinung überwunden werden. Sein Stil ist methodisch, institutional und ergebnisorientiert, und seine gesetzgeberische Erfahrung hat ihn an detaillierte Verhandlungen und die technische Auslegung von Vereinbarungen gewöhnt.
Im Gegensatz dazu war Witkoff wegen seiner Neigung, die Gesprächsbedingungen zu vereinfachen, und dafür kritisiert worden, der Obama-Administration ein unrealistisches Bild des russischen Engagements zu vermitteln. Sein Rücktritt, so europäische Diplomaten, war nach dem Fiasko in Alaska unvermeidlich.
Rubio erbt jedoch ein komplexes Szenario: Die Ukraine verlangt Sicherheitsgarantien und Langstreckenwaffen, während Russland darauf besteht, die Kontrolle über Teile der im Osten besetzten Provinzen aufrechtzuerhalten.
Trump, der versucht, sein Image als „Vermittlerpräsident“ aufrechtzuerhalten, sucht nach einem Abkommen, das es ihm ermöglicht, sich als Architekt des Friedens zu proklamieren, ohne dabei schwach gegenüber Putin zu erscheinen.
Eine Nachricht für Moskau… und für die Karibik
Über die europäischen Gleichgewichte hinaus sendet die Präsenz von Rubio am Verhandlungstisch eine umfassendere geopolitische Botschaft.
In Washington wird seine Ernennung als Bestätigung der hemisphärischen Führungsrolle der Vereinigten Staaten gegenüber den Regierungen interpretiert, die sich um Moskau gruppieren. Von Havanna bis Caracas hat sich der russische Einfluss in militärischer Zusammenarbeit, Geheimdienst und finanzieller Unterstützung für Regierungen niedergeschlagen, die sich dem Westen entgegenstellen.
Rubio kennt dieses Netzwerk gut: Er hat es seit Jahren angeprangert und betrachtet es als Teil einer Strategie zur Projektion russischer Macht in der westlichen Hemisphäre und zur Förderung der Autokratie im Gegensatz zu den Demokratien.
Seine Präsenz in Budapest zielt nicht nur darauf ab, die ukrainische Front zu stabilisieren, sondern auch den Prozess der Neudefinition der globalen Rolle Washingtons im Verhältnis zu seinen historischen Gegnern zu steuern. In diesem Sinne könnte die neue diplomatische Führung der Casa Blanca die verlorene strategische Kohärenz zurückbringen: eine Außenpolitik, die Druck, Allianzen und moralische Klarheit kombiniert.
Trump und Rubio kommen mit unterschiedlichen, aber ergänzenden Zielen nach Budapest. Der erste ist begierig darauf, ein Abkommen zu erreichen, das sein Image als effektiven Verhandler stärkt. Der zweite ist entschlossen, dass dieses Abkommen die Macht der Vereinigten Staaten nicht schwächt und Moskau sowie seine Alliierten nicht stärkt.
Wenn es beiden gelingt, diese Ziele in Einklang zu bringen, könnte Budapest zu etwas mehr als nur einem Friedensgipfel werden: zu der Bühne, auf der die Vereinigten Staaten ihre klassische Machtlehre zurückgewinnen und das globale geopolitische Raster neu ordnen.
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