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Das kubanische Regime hat ein neues Gesetzesprojekt über Wissenschaft, Technologie und Innovation vorgestellt, das zwar als ein Werkzeug zur „Förderung, Entwicklung und Ordnung“ der wissenschaftlichen Aktivität im Land angepriesen wird, jedoch ein zutiefst zentralisiertes Modell konsolidiert, in dem der Staat die absolute Kontrolle über die Forschung, die Wissensproduktion und dessen Verbreitung behält.
Der Text, der am 6. Dezember von der Nationalversammlung veröffentlicht wurde, zusammen mit einer E-Mail-Adresse zur Einsendung von Bürgermeinungen, wird als Teil des legislativen Prozesses vor der Diskussion im Parlament in der nächsten Woche präsentiert.
Der Vorschlag kommt zu einem Zeitpunkt, an dem der wissenschaftliche Sektor stark abgebaut ist, mit niedrigen Gehältern, Abwanderung von Talenten, veralteten Laboren und einem Mangel an Finanzierungen. Doch anstatt auf eine größere institutionelle Autonomie oder Transparenz zu setzen, stärkt das Gesetzesprojekt die vertikale Befehlstruktur, die die Wissenschaft in Kuba regiert.
Das Ministerium für Wissenschaft, Technologie und Umwelt (CITMA) wird als oberste Behörde auf allen Ebenen bestätigt, mit der Fähigkeit, die politischen Strategien, Mittel und nationalen sowie territorialen Strategien zu koordinieren, zu überwachen und zu leiten, was jede Forschungsinitiative zu einem Prozess macht, der der staatlichen Planung untergeordnet ist.
Das Dokument definiert die Wissenschaft als ein „öffentliches Gut im Dienste des Sozialismus“ und unterstreicht, dass jeder Akteur, von Universitäten über private Unternehmen, Genossenschaften, lokale Projekte bis hin zu unabhängigen Wissenschaftlern, innerhalb eines einheitlichen, regulierten, überwachten und vom Staat bewerteten Systems agieren muss.
Die Governance wird als geplant und multiactoral verstanden, jedoch stets unter der Leitung des CITMA und des Ministerrats. Sogar die wissenschaftliche Ethik steht unter staatlicher Kontrolle, da Ausdrücke, die „Alarm oder falsche Erwartungen erzeugen“, untersagt sind und Diskretion bei Forschungen gefordert wird, die mit wirtschaftlichen, politischen oder nationalen Sicherheitszielen in Zusammenhang stehen – Kategorien, die in Kuba einen extrem weiten Umfang haben.
Ein weiteres zentrales Element ist die Kontrolle über wissenschaftliche Informationen. Das Projekt sieht die Schaffung eines Nationalen Informationssystems vor, das alle Publikationen, Daten, Ergebnisse und Indikatoren integrieren wird, verwaltet vom CITMA.
Die offene Wissenschaft wird in diskursiven Begriffen erwähnt, aber die digitale Infrastruktur wird zentralisiert sein, und die gesamte wissenschaftliche Produktion muss durch offizielle Kanäle laufen, was die redaktionelle Autonomie und die unabhängige Zirkulation von Wissen einschränkt.
Die Veröffentlichung des Gesetzes geht mit einem Aufruf zur „Bürgerbeteiligung“ einher, jedoch beschränkt sich der Prozess darauf, Meinungen per E-Mail zu senden, ein Mechanismus, der in der Nationalversammlung bereits üblich ist und selten zu wesentlichen Änderungen führt.
Während die Regierung versucht, Transparenz zu zeigen, festigt die Norm die politische Kontrolle über einen Schlüsselbereich für die Entwicklung des Landes, in einem Kontext, in dem viele junge Wissenschaftler Kuba verlassen, um bessere Bedingungen, Forschungsfreiheit und reale Innovationsmöglichkeiten zu suchen.
Das Parlament wird das Projekt in seiner nächsten Sitzungsperiode, die am 18. Dezember beginnt, prüfen. Sollte es genehmigt werden, wie es bereits in der kubanischen Politik bekannt ist, wird die kubanische Wissenschaft noch stärker der staatlichen Logik untergeordnet, was die Spielräume für Autonomie verringert und die Abhängigkeit von einem zentralisierten Modell vertieft, das nur geringe Fähigkeit gezeigt hat, Talente zu halten und nachhaltige Fortschritte zu erzielen.
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