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Präsident Donald Trump unterzeichnete am 11. Dezember eine Exekutive Anordnung, die sich auf die Regulierung von künstlicher Intelligenz (KI) konzentriert und intensive politische sowie rechtliche Reaktionen in den gesamten Vereinigten Staaten ausgelöst hat.
Der Dokument, dessen Veröffentlichung mit einer Zeremonie im Oval Office zusammenfiel, beschränkt die Möglichkeit der Staaten, eigene Regelungen zur KI zu erlassen, und strebt einen einheitlichen föderalen Ansatz an, der laut der Trump-Administration die globale Führungsrolle des Landes in dieser Technologie gewährleisten soll.
Das Weiße Haus stellte den Text als einen Versuch vor, “die globale Vorherrschaft der KI der Vereinigten Staaten zu erhalten und zu verbessern durch einen nationalen politischen Rahmen, der für die KI möglichst wenig belastend ist.”
Laut Trump stellt die normative Fragmentierung zwischen den Bundesstaaten ein Hindernis für die Unternehmens- und Technologiefentwicklung dar.
„Wenn sie 50 unterschiedliche Genehmigungen von 50 verschiedenen Staaten einholen müssten, könnten sie es gleich vergessen“, warnte er während der Unterzeichnungszeremonie.
Die Debatte über künstliche Intelligenz ist zu einem zentralen Bestandteil der politischen Diskussion in den USA geworden, insbesondere im Kontext des Wettbewerbs mit China.
Während der Zeremonie betonte Senator Ted Cruz: „Es ist ein Wettlauf, und wenn China gewinnt, werden die Werte dieses Landes, egal wer gewinnt, die gesamte KI beeinflussen.“
„Wir wollen die amerikanischen Werte der Meinungsfreiheit, der individuellen Freiheit und des Respekts vor dem Individuum“, fügte er hinzu.
Arbeitsgruppe und Druck auf die Staaten
Die Exekutivanordnung weist das Justizministerium an, aktiv gegen staatliche Vorschriften vorzugehen, die im Widerspruch zu dieser Vision stehen.
La Staatsanwältin Pam Bondi wird 30 Tage Zeit haben, um eine „Arbeitsgruppe zu KI-Rechtsstreitigkeiten“ einzurichten, deren einzige Aufgabe es sein wird, die staatlichen Gesetze rechtlich herauszufordern, die die Implementierung dieser Technologie einschränken.
Gleichzeitig muss der Handelsminister, Howard Lutnick, herausfinden, welche staatlichen Gesetze „künstliche Intelligenz-Modelle dazu verpflichten, ihre genauen Ergebnisse zu ändern“, was eine deutliche Anspielung auf die zuvor vom Präsidenten geäußerten Bedenken hinsichtlich dessen ist, was er als „bewusste“ oder ideologisch voreingenommene KI bezeichnet.
Die Jurisdiktionen mit als „belastend“ angesehenen Vorschriften könnten unter Druck gesetzt werden, Vereinbarungen zur Nichtanwendung ihrer eigenen Gesetze zu unterzeichnen, wenn sie Zugang zu bundesstaatlichen Ermessensmitteln erhalten möchten.
Auf dem Weg zu einem einheitlichen Bundesstandard
Der Erlass beauftragt auch den KI-Zar des Weißen Hauses, David Sacks, und den Direktor des Büros für Wissenschafts- und Technologiepolitik, Michael Kratsios, Empfehlungen für ein Bundesgesetz auszuarbeiten, das die staatlichen Vorschriften dauerhaft ersetzen könnte.
Dennoch stellt der Text klar, dass einige sensible Bereiche wie der Kinderschutz, die Sicherheit in Rechenzentren oder die öffentliche Beschaffung von KI-Systemen vorerst von dieser normativen Harmonisierung ausgeschlossen bleiben.
„Wir haben 50 Bundesstaaten, die in 50 verschiedene Richtungen laufen. Es ergibt einfach keinen Sinn“, erklärte Sacks, der die Maßnahme vehement verteidigte.
„Wir schaffen ein verwirrendes Mosaik aus Vorschriften, und was wir brauchen, ist ein einheitlicher bundesstaatlicher Standard, und das besagt die Exekutivverordnung“, fügte er hinzu.
Bisherige legislative Versuche und Kritiken an dem Dekret
Die executive Ordnung resultiert aus mehreren gescheiterten Gesetzesentwürfen zur Zentralisierung der Regulierung von KI.
Im November und Juli dieses Jahres blieben Versuche im Kongress, eine Klausel einzuführen, die der Bundesregierung das exklusive Recht auf die Gesetzgebung im Bereich Künstliche Intelligenz gewähren sollte, ohne Erfolg.
Einer dieser Versuche fand im Rahmen der Debatte über das Gesetz zur Genehmigung der nationalen Verteidigung statt, sorgte jedoch für so viele Kritiken, dass die Klausel gestrichen wurde.
Verschiedene politische Akteure und Experten betrachten diese Exekutivanordnung als einen Versuch, jegliche bedeutende Regulierung, insbesondere auf staatlicher Ebene, zu blockieren, während der Kongress weiterhin bei der Verabschiedung eines nationalen Konsensgesetzes nicht vorankommt.
Brad Carson, Direktor der parteiübergreifenden Gruppe Americans for Responsible Innovation und ehemaliger Kongressabgeordneter, war deutlich.
„Die großen Technologieunternehmen haben zweimal versucht, eine Amnestie für KI in die Gesetzgebung aufzunehmen, und sind gescheitert“, erklärte er; und fügte hinzu, dass die am Donnerstag unterzeichnete Exekutive bald vor Gericht blockiert werden wird.
Von links bezeichnete der demokratische Senator Ed Markey das Dekret als „ein vorgezogenes Weihnachtsgeschenk für seine milliardenschweren Kollegen und Geschäftsführer“.
Ein umstrittenes regulatorisches Feld
Die Regulierung von KI in den USA steht an einem rechtlichen, technologischen und politischen Wendepunkt.
Einerseits schreitet die Innovation schnell voran, was Bedenken hinsichtlich sozialer, ökologischer und ethischer Auswirkungen aufwirft.
Andererseits versuchen die Bundesstaaten, gesetzgeberisch tätig zu werden, angesichts der Untätigkeit des Kongresses, während die Trump-Administration nun eine zentralisierte exekutive Antwort vorschlägt.
Rechtsanwälte wie Mackenzie Arnold vom Institut für Recht und KI warnen vor den Gefahren dieser extremen föderalistischen Logik:
„Mit dieser Logik könnten die Bundesstaaten keine Produktsicherheitsgesetze erlassen, die fast alle Unternehmen aus anderen Bundesstaaten betreffen, die ihre Produkte auf nationaler Ebene verkaufen. Aber diese Gesetze sind das klassische Beispiel für akzeptable bundesstaatliche Gesetzgebung.“
Das von Trump unterzeichnete Dekret stellt einen Wendepunkt in der Technologiepolitik der Vereinigten Staaten dar.
Unter der Flagge der globalen Führung und der Vereinfachung von Vorschriften konfiguriert das Dokument die Beziehung zwischen den Staaten und der Föderation neu und belebt die Debatte über die Grenzen staatlicher Intervention in einer Ära, die von Automatisierung und künstlicher Intelligenz geprägt ist.
Ohne ein klares Bundesgesetz und angesichts der zunehmenden Spannungen zwischen Innovation und Regulierung wird die Zukunft der KI in den USA sowohl in den Gerichten als auch auf dem politischen Parkett ausgetragen, wo der Kampf um die Definition der Werte, die diese Technologie leiten sollen, gerade erst begonnen hat.
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