Die Banco Metropolitano de Cuba gab am Freitag die Aktivierung von Bankkanälen bekannt, damit Mikro-, kleine und mittlere Unternehmen (Mipymes), nicht landwirtschaftliche Genossenschaften und andere nichtstaatliche Wirtschaftsakteure den Kauf von Devisen beantragen können, gemäß den Resolutionen 127 und 128 von 2025 der Banco Central de Cuba (BCC).
Die Maßnahme, die von der offiziellen Presse als Teil der „Umsetzung der Veränderungen im Devisenmarkt“ präsentiert wurde, erweitert formal den Zugang zu Devisen im privaten Sektor. Dies geschieht jedoch unter einem vom Staat vollständig kontrollierten Schema, das das Recht behält, zu entscheiden, wer ausländische Währung kaufen kann, wie viel und wie oft.
Según der Informationen, die vom Noticiero Nacional de Televisión (NTV) verbreitet wurden, müssen die Operationen bankisiert durchgeführt werden. Die Zahlungen erfolgen in kubanischen Pesos von dem Steuerkonto des Antragstellers, und die erworbenen Beträge werden dem Konto in Devisen des wirtschaftlichen Akteurs gutgeschrieben.
Bevor jede Transaktion durchgeführt wird, müssen die Banken die Identität des Kunden, die Rechtmäßigkeit der beteiligten Konten und die Nachverfolgbarkeit der Mittel gemäß den Kontrollprotokollen, die vom BCC festgelegt wurden, überprüfen.
Die Banco Metropolitano teilte mit, dass der Verkauf von Devisen nur einmal im Monat und unter strengen Auflagen erfolgen wird. Der maximal zulässige Betrag wird als 50 % des Durchschnitts der Einnahmen auf dem Steuerkonto der letzten drei Monate berechnet, geteilt durch den Wechselkurs des Segments III, der sogenannten „schwankenden Rate“ des offiziellen Währungssystems.
Die Anträge müssen ausschließlich über die digitale Plattform Metropolitano en Línea bearbeitet werden. Zudem kann die Bank Transaktionen je nach „Verfügbarkeit“ oder „wirtschaftlichen Prioritäten“ ablehnen oder verschieben, eine Regelung, die die endgültige Entscheidung in die Hände des staatlichen Apparats legt.
Grenzen und Berechnungen: Ein symbolischer Zugang zur Währung
Obwohl die Zentralbank die Maßnahme als Schritt in Richtung der „Normalisierung“ des Devisenmarktes präsentiert hat, zeigt der für die Mipymes und andere nichtstaatliche Akteure entwickelte Mechanismus einen äußerst eingeschränkten Zugang.
Der Bank Metropolitano selbst stellte klar, dass der Verkauf von Devisen nur einmal im Monat und unter einem maximalen Höchstbetrag, der anhand einer vom Zentralbank festgelegten Formel berechnet wird: 50 % des Durchschnitts der Einnahmen auf dem Fiskalkonto der letzten drei Monate, geteilt durch den Wechselkurs des Segments III, bekannt als der "flexible Wechselkurs".
Nach den offiziellen Werten, die von der BCC bekannt gegeben wurden, liegt am 13. Januar 2026 der Wechselkurs bei 413 kubanischen Pesos pro Dollar und 482,22 pro Euro.
Um zu veranschaulichen, wie dieses System funktioniert, nehmen wir an, dass eine private Mipyme in den letzten drei Monaten durchschnittliche Einnahmen von 300.000 CUP erzielt hat. Die Berechnung des maximal erlaubten Betrags wäre wie folgt:
- 50 % von 300.000 CUP = 150.000 CUP
- 150.000 ÷ 413 = ungefähr 363 Dollar
Im Fall des Euro wäre die Zahl noch geringer:
- 150.000 ÷ 482,22 = etwa 311 Euro
In beiden Fällen könnte das Unternehmen höchstens auf zwischen 300 und 400 Dollar oder Euro pro Monat zugreifen, vorausgesetzt, die Bank genehmigt den Antrag und es stehen ausreichende Mittel zur Verfügung.
Das Beispiel veranschaulicht den symbolischen Charakter des Zugangs: Selbst Unternehmen mit mittleren oder hohen Einnahmen in nationaler Währung werden Beträge erhalten, die gerade ausreichen, um kleinere Transaktionen durchzuführen, ohne realistische Möglichkeit, Importe oder Zahlungen an internationale Lieferanten zu finanzieren.
Fern davon, die Produktivität oder die Autonomie des Privatsektors zu fördern, setzt das Modell eine künstliche Obergrenze, die den Fluss von Devisen der Willkür des staatlichen Apparats unterordnet.
In der Praxis scheint das Schema darauf ausgelegt zu sein, Liquidität in Pesos zu erfassen und die Operationen unter banklichem Kontrol zu kanalisieren, anstatt das Wachstum der nichtstaatlichen Unternehmen zu fördern.
Ein verwaltetes System, kein Markt
Obwohl sich die Resolutionen 127 und 128 auf ein „neues Design des Devisenmarktes“ beziehen, wurde in der Praxis ein verwaltetes System zur Zuweisung von Devisen etabliert, das inspiriert ist von der Figur der Zuweisung von Zugangskapazität zu Devisen (ACAD).
Dieses Mechanismus verleiht den Staatsbanken — und damit auch der Regierung — die Befugnis, jeden Kauf zu genehmigen oder abzulehnen, maximale Beträge festzulegen und zusätzliche Handelsmargen anzuwenden.
Der Umfang der Maßnahme beschränkt sich nicht nur auf die Mipymes. Laut der Vorschrift können auch nicht-landwirtschaftliche Genossenschaften, Selbständige und andere wirtschaftliche Akteure mit nichtstaatlicher Rechtspersönlichkeit Zugang erhalten, sofern sie über aktive Steuerkonten verfügen und die vom Zentralbank festgelegten Kontrollanforderungen erfüllen.
Im Gegensatz dazu sind staatliche Unternehmen, Mipymes mit öffentlichem oder gemischtem Kapital sowie staatliche agrarwirtschaftliche Projekte ausdrücklich von diesem Schema ausgeschlossen. Auch dürfen natürliche Personen oder nicht beim Ministerium für Wirtschaft und Planung (MEP) registrierte informelle Geschäfte nicht teilnehmen.
Teilweise Dollarisation und finanzielle Kontrolle
Die Eröffnung dieser Kanäle erfolgt wenige Wochen nach dem Inkrafttreten des Dekrets 113/2025, das eine institutionalisierte teilweise Dollarisation der kubanischen Wirtschaft konsolidierte.
Dieses Gesetz erkannte offiziell ein multivalutäres System an und hob die Grundlagen der gescheiterten Währungsordnung von 2021 auf, die versucht hatte, den kubanischen Peso als einzige gesetzliche Währung aufrechtzuerhalten.
Mit dem neuen Modell liberalisiert das Regime den Zugang zu Devisen nicht, sondern verwaltet ihn zentralisiert über staatliche Banken und unter direkter Aufsicht der BCC.
Statt eines offenen Marktes wird eine Struktur finanzieller Kontrolle geschaffen, die die wirtschaftlichen Akteure unterteilt in diejenigen, die in Devisen agieren können, und diejenigen, die im Kreislauf des kubanischen Pesos bleiben müssen.
Ökonomen, die von CiberCuba befragt wurden, weisen darauf hin, dass diese Segmentierung die Ungleichheit und die Konzentration von Möglichkeiten in einer kleinen Gruppe von Unternehmen mit vorteilhaften Verbindungen zum Staat oder größerer Fähigkeit im Bankmanagement vertieft.
Parallel dazu wird der informelle Dollar-Markt – wo der Kurs weit über dem offiziellen liegt – weiterhin die tatsächlichen Dynamiken von Preisen und Versorgung bestimmen.
Mit dieser Maßnahme versucht das Regime, einen Teil der Kontrolle über die Devisen, die in der Wirtschaft zirkulieren, zurückzugewinnen, während es versucht, die Abwertung des Pesos und die inflationären Spannungen, die die Bevölkerung belasten, einzudämmen.
Aber das Ergebnis, warnen Experten, wird ein noch geschlosseneres und ungleicheres Modell sein, in dem der Zugang zu harter Währung weiterhin ein vom Machtapparat verwaltetes Privileg sein wird.
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