Die Veröffentlichung in sozialen Medien und unabhängigen Medien über die Verkündung des Dekrets 110/2024, das „Regelungen für die Kontrolle und den effizienten Einsatz von Energieträgern und erneuerbaren Energiequellen“ festlegt, hat eine starke Reaktion von Behörden und regimetreuen Medien in Kuba ausgelöst.
Die Aufnahme eines „Sonderregimes für elektrische Notfälle“ (Kapitel VI, Abschnitt Eins) in die Norm, das das Vorgehen von Behörden und Wirtschaftsakteuren im Falle einer Erklärung und Mitteilung des genannten Regimes regelt, hat bei der Bevölkerung Alarm ausgelöst. Dies liegt an der Formulierung des Artikels 40.1, der die Möglichkeit vorsieht, im Bedarfsfall „die elektrische Versorgung geplant und nachhaltig für mehr als zweiundsiebzig [72] Stunden zu beeinflussen“.
Der jüngste vollständige Zusammenbruch des Nationalen Elektroenergie-Systems (SEN), den die Kubaner erlitten haben und der den landesweiten Stromausfall um mehr als 72 Stunden verlängerte, hatte Einfluss auf die Wahrnehmung und das Verständnis der vom kubanischen Regime erlassenen Norm. Dies weckte in der Bevölkerung die Sorge, dass das Dekret ein noch dunkleres Kapitel in der Energiekrise „offiziell bestätigen“ könnte.
Umgehend trat das Medienapparat des kubanischen Regimes in Erscheinung, um die in unabhängigen Medien und sozialen Netzwerken veröffentlichten Informationen zu „widerlegen“, alarmiert durch die Flut von Kommentaren empörter und verzweifelter Bürger.
„Es ist falsch, dass eine vollständige Stromabschaltung in Kuba für 72 Stunden geplant ist. Jeden Tag berichten die Revista Buenos Días des Canal Caribe und das kubanische Radio über die tatsächlichen Einschränkungen aufgrund von Defiziten in der Erzeugungskapazität. ES IST NICHT WAHR, DASS EIN VOLLSTÄNDIGER STROMAUSFALL FÜR 72 STUNDEN VORGESEHEN IST“, erklärte die Unión Eléctrica de Cuba (UNE) in den sozialen Medien.
Ein Analyse des Dekrets 110/2024 zeigt jedoch, dass, obwohl die Vorschrift offensichtlich an die „staatlichen und nichtstaatlichen Wirtschaftssubjekte“ gerichtet ist, der Inhalt und die beschriebenen Maßnahmen darauf hindeuten, dass auch die Allgemeinheit betroffen sein wird.
Ein rechtlicher Rahmen für die Energiekrise
Das Dekret 110 regelt, wie die Energieressourcen in kritischen Szenarien verwaltet werden. Insbesondere beschreibt Kapitel VI die notwendigen Schritte zur Erklärung und Durchführung eines Notstands im Falle, dass "das SEN die Nachfrage des Systems mit der verfügbaren Erzeugungskapazität nicht erfüllen kann".
Der betreffende Artikel 40.1 lautet wörtlich: „Der Minister für Energie und Bergbau schlägt dem Ministerrat das besondere Contingentregime für die elektrische Energieversorgung vor, wenn das nationale elektroenergetische System die Nachfrage des Systems mit der Erzeugungskapazität nicht decken kann, weshalb es notwendig ist, die elektrische Versorgung planmäßig und nachhaltig für mehr als zweiundsiebzig Stunden zu beeinträchtigen.“
Laut diesem Artikel wird der "Strom-Notstand" ausgerufen, wenn das SEN die Nachfrage über 72 Stunden nicht decken kann, was die notwendigen planbaren und nachhaltigen Einschränkungen der Stromversorgung erforderlich macht.
Obwohl der ursprüngliche Ansatz den Anwendungsbereich zunächst auf staatliche und nichtstaatliche Unternehmen und wirtschaftliche Einrichtungen zu beschränken scheint, zeigt die in dem Dekret und seinen Bestimmungen beschriebene Realität, dass die Folgen dieser Maßnahmen unvermeidlich die kubanischen Haushalte treffen werden.
Implikationen für die allgemeine Bevölkerung
Allein die Tatsache, dass die Vorschrift ein Vorgehen der Behörden im Hinblick auf die Möglichkeit vorsieht, dass es „notwendig sein könnte, den elektrischen Dienst planmäßig und über einen Zeitraum von mehr als zweieinhalb Tagen zu beeinträchtigen“, unterstreicht die Evidenz, dass diese Möglichkeit in der Realität eintreten kann, wie die Kubaner bereits erlebt haben.
Es ist jedoch äußerst unwahrscheinlich, dass ein Stromnotstandsregime ausschließlich auf wirtschaftliche Akteure angewendet werden kann, ohne die allgemeine Bevölkerung direkt zu beeinflussen. Lassen Sie uns sehen, warum:
Unmöglichkeit, wirtschaftliche Akteure und die Bevölkerung in einem Notstandsregime voneinander zu trennen:
1. Interdependenz von Wirtschaftakteuren und Dienstleistungen für die Bevölkerung:
- Die staatlichen und nichtstaatlichen Akteure sind eng mit dem Wohlstand der Bevölkerung verbunden. Zum Beispiel:
- Die betroffenen Kühlsysteme in Wirtschaftseinheiten umfassen Kammern, die Lebensmittel und Medikamente lagern, die für den Haushalt und die öffentliche Gesundheit von wesentlicher Bedeutung sind.
- Die Einstellung der Pumpen kann die Trinkwasserversorgung beeinträchtigen, einen grundlegenden Service für die Haushalte.
- Reduzierungen in der Beleuchtung und der Straßenbeleuchtung beeinträchtigen die Sicherheit auf den Straßen und in den Gemeinschaften und wirken sich direkt auf das tägliche Leben aus.
2. Strategische Prioritäten, die den Wohnsektor ausschließen:
- Die Priorisierung von Sektoren wie Tourismus, Gesundheit und Lebensmittelproduktion könnte die für den häuslichen Verbrauch verfügbare Elektrizität weiter reduzieren und damit die Häufigkeit und Dauer von Stromausfällen in den Haushalten erhöhen.
3. Indirekte Auswirkungen der Maßnahmen:
- Die Anpassungen der Arbeitsbedingungen und die Umverteilung der Arbeitszeiten bei den wirtschaftlichen Akteuren betreffen auch Arbeitnehmer, die überwiegend Bürger sind. Veränderungen in ihren Arbeitsabläufen wirken sich auf das allgemeine Funktionieren der Gesellschaft aus.
Grund für die massenhafte Kommunikation an die Bevölkerung
Die Anweisung, dass die UNE die Öffentlichkeit über die Massenmedien informiert (Artikel 40.5), deutet auf eine erwartete Beeinträchtigung der Bevölkerung hin, auch wenn das Dekret dies nicht ausdrücklich erklärt.
Dies kann aus zwei Perspektiven interpretiert werden:
- Implizite Anerkennung der weitreichenden Auswirkungen: Die Information der Bevölkerung durch Massenmedien bestätigt, dass die Maßnahmen nicht auf den Unternehmensbereich beschränkt sind. Wäre die Bevölkerung nicht betroffen, könnte die Kommunikation auf die Wirtschaftsteilnehmer über direkte Kanäle beschränkt werden.
- Soziale Kontrolle und Erwartungsmanagement: Öffentlich über die Maßnahmen zu informieren, zielt darauf ab, Überraschungen zu vermeiden und die Reaktionen der Bevölkerung zu steuern. In einem Krisenkontext beabsichtigt das Regime, die Wahrnehmung von Transparenz aufrechtzuerhalten und soziale Spannungen zu minimieren, indem die Gründe für die Beeinträchtigungen erläutert werden.
In einem Kontext unzureichender Energieerzeugung und eines veralteten Elektrizitätsnetzes lässt sich der Energiemangel nicht verwalten, ohne den Wohnverbrauch zu beeinträchtigen. Daher leiden die Haushalte, auch wenn keine direkten Maßnahmen für sie festgelegt werden, unter den indirekten Folgen.
Fazit: Ein Dekret, das alle betrifft
Das Dekret 110/2024 veranschaulicht, wie eine regulative Maßnahme, die auf wirtschaftliche Akteure ausgerichtet ist, unweigerlich Auswirkungen auf die allgemeine Bevölkerung hat.
Durch die Priorisierung strategischer Sektoren und die Zentralisierung der Entscheidungsfindung versucht die kubanische Regierung, eine beispiellose Energiekrise zu mildern.
Dennoch spiegeln die beschriebenen Maßnahmen und die erforderliche massenhafte Kommunikation wider, dass die Haushalte ebenfalls Hauptakteure dieser Notlage sein werden, indem sie mit Stromausfällen, Einschränkungen bei grundlegenden Dienstleistungen und neuen Spannungen in ihrem Alltag konfrontiert werden.
Daher kombiniert das Dekret technische Kontrollmaßnahmen mit einer politischen Erzählung, um sowohl die Krise als auch deren soziale Auswirkungen zu bewältigen.
Letztlich regelt dieses Dekret nicht nur eine Energiekrise, sondern definiert auch die Lebensbedingungen aller Kubaner neu und offenbart die Einschränkungen des elektrischen Systems sowie die tiefen Verbindungen zwischen Wirtschaft und Gesellschaft.
Häufig gestellte Fragen zum Dekret 110/2024 und dessen Auswirkungen auf Kuba
Was ist das Hauptziel des Dekrets 110/2024 in Kuba?
Das Dekret 110/2024 zielt darauf ab, Regelungen für die Kontrolle und den effizienten Einsatz von Energieträgern und erneuerbaren Energiequellen zu schaffen. Der Hauptfokus liegt auf der Verwaltung der Energieressourcen in kritischen Szenarien, insbesondere wenn das nationale elektroenergetische System die Nachfrage des Systems nicht decken kann.
Was bedeutet das im Dekret erwähnte „besondere Regime für elektrische Notfälle“?
Der "Sonderregelung für elektrische Notlagen" tritt in Kraft, wenn das nationale Elektroenergiesystem die Nachfrage über einen Zeitraum von mehr als 72 Stunden nicht decken kann. Dies könnte zu geplanten und anhaltenden Einschränkungen in der Stromversorgung führen, die sowohl wirtschaftliche Akteure als auch die allgemeine Bevölkerung betreffen.
Wie wirkt sich dieses Dekret auf die kubanische Bevölkerung aus?
Obwohl das Dekret auf wirtschaftliche Akteure abzielt, werden die beschriebenen Maßnahmen unweigerlich die kubanischen Haushalte betreffen. Die wechselseitige Abhängigkeit wirtschaftlicher Dienstleistungen vom Wohlbefinden der Bevölkerung, wie der Versorgung mit Lebensmitteln und Wasser, bedeutet, dass jede Beeinträchtigung dieser Dienstleistungen Auswirkungen auf das tägliche Leben der Bürger haben wird.
Welche Kommunikationsmaßnahmen werden im Dekret festgelegt, um die Bevölkerung zu informieren?
Das Dekret weist die Unión Eléctrica von Kuba (UNE) an, die Bevölkerung über Massenmedien zu informieren. Dies deutet auf eine erwartete Beeinträchtigung der Bevölkerung hin, auch wenn dies nicht offen ausgesprochen wird, und zielt darauf ab, die sozialen Reaktionen in einem Kontext der Energiem Krise zu steuern.
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