Die Veröffentlichung in sozialen Netzwerken und unabhängigen Medien über die Verkündung des Dekrets 110/2024, das „Regelungen für die Kontrolle und effiziente Nutzung von Energieträgern und erneuerbaren Energiequellen“ festlegt, hat eine starke Reaktion von Behörden und offiziösen Medien des kubanischen Regimes hervorgerufen.
Die Aufnahme eines „Sonderregimes für elektrische Notfälle“ (Kapitel VI, Abschnitt Eins) in die Norm, das das Vorgehen von Behörden und wirtschaftlichen Akteuren im Falle der Erklärung und Ankündigung des genannten Regimes regelt, hat bei der Bevölkerung Alarm geschlagen, insbesondere aufgrund der Formulierung des Artikels 40.1, der die Möglichkeit vorsieht, im Bedarfsfall „die elektrische Versorgung planmäßig und über einen Zeitraum von mehr als zweiundsiebzig [72] Stunden zu beeinträchtigen“.
Der kürzliche totale Zusammenbruch des Nationalen Elektroenergiesystems (SEN), den die Kubaner erlitten haben und der den großflächigen Stromausfall um mehr als 72 Stunden verlängerte, beeinflusste die Wahrnehmung und das Verständnis der vom kubanischen Regime erlassenen Normen. Dies weckte in der Bevölkerung die Angst, dass das Dekret ein noch dunkleres Kapitel in der Energiekrise „offiziell“ machen könnte.
Umgehend trat das Medienapparat des kubanischen Regimes an, um die in unabhängigen Medien und sozialen Netzwerken veröffentlichten Informationen zu „widersprechen“, alarmiert von der Flut an Kommentaren entsetzter und verzweifelter Bürger.
„Es ist falsch, dass die Planung eines Total-Blackouts in Kuba für 72 Stunden existiert. Jeden Tag informiert die Revista Buenos Días von Canal Caribe sowie das kubanische Radio über die tatsächlichen Auswirkungen aufgrund von Kapazitätsmangel in der Stromerzeugung. ES IST NICHT WAHR, DASS EIN TOTAL-BLACKOUT FÜR 72 STUNDEN VORGESEHEN IST“, ließ die Unión Eléctrica de Cuba (UNE) in den sozialen Medien klarstellen.
Ein Analyse des Dekretes 110/2024 zeigt jedoch, dass, obwohl die Regelung offenbar an die „staatlichen und nichtstaatlichen Wirtschaftsakteure“ gerichtet ist, der Inhalt und die beschriebenen Maßnahmen verdeutlichen, dass auch die allgemeine Bevölkerung betroffen sein wird.
Ein rechtlicher Rahmen für die Energiekrise
Das Dekret 110 regelt, wie die Energieressourcen in kritischen Szenarien verwaltet werden. Insbesondere beschreibt Kapitel VI die erforderlichen Schritte zur Erklärung und Umsetzung eines Notstands im Falle der Situation, dass "das SEN die Nachfrage des Systems mit der Erzeugungskapazität nicht decken kann".
Der betreffende Artikel 40.1 lautet wörtlich: „Der Minister für Energie und Bergbau schlägt dem Ministerrat das besondere Verfahren für den elektrischen Notfall vor, wenn das nationale elektroenergetische System die Nachfrage des Systems mit der Erzeugungskapazität nicht decken kann, weshalb es notwendig ist, den elektrischen Dienst über einen sorgfältig geplanten und länger als zweiundsiebzig Stunden andauernden Zeitraum zu beeinträchtigen.“
Laut diesem Artikel wird der „Strom-Notstandsmodus“ aktiviert, wenn das SEN die Nachfrage über mehr als 72 Stunden hinaus nicht decken kann, was dazu führt, dass geplante und dauerhafte Einschränkungen in der Stromversorgung festgelegt werden müssen.
Obwohl der anfängliche Ansatz einen Anwendungsbereich zu definieren scheint, der staatliche und nichtstaatliche Unternehmen und wirtschaftliche Entitäten umfasst, zeigt die in dem Dekret und seinen artikulierten Bestimmungen beschriebene Realität deutlich, dass die Folgen dieser Maßnahmen unvermeidlich die kubanischen Haushalte beeinflussen werden.
Implikationen für die Allgemeinbevölkerung
Allein die Tatsache, dass die Norm einen Handlungsmodus der Behörden im Falle vorsieht, dass es „notwendig sein könnte, die elektrische Versorgung planmäßig und über einen Zeitraum von mehr als zweiundsiebzig Stunden zu beeinträchtigen“, unterstreicht die Evidenz, dass diese Möglichkeit in der Realität eintreten kann, wie die Kubaner bereits erfahren haben.
Es ist jedoch sehr unwahrscheinlich, dass ein elektrisches Notfallregime ausschließlich auf wirtschaftliche Akteure angewendet werden kann, ohne die allgemein Bevölkerung direkt zu beeinträchtigen. Lassen Sie uns betrachten, warum:
Unmöglichkeit, wirtschaftliche Akteure und die Bevölkerung in einem Notstandsregime voneinander zu trennen:
1. Interdependenz von Wirtschaftsakteuren und Dienstleistungen für die Bevölkerung:
- Die staatlichen und nicht-staatlichen Wirtschaftsteilnehmer sind eng mit dem Wohlbefinden der Bevölkerung verbunden. Zum Beispiel:
- Die betroffenen Kühlsysteme in wirtschaftlichen Einrichtungen umfassen Kammern, die Lebensmittel und Medikamente lagern, die für den häuslichen Bedarf und die öffentliche Gesundheit unerlässlich sind.
- Die Einstellung der Pumpen kann die Versorgung mit Trinkwasser beeinträchtigen, einem grundlegenden Dienst für die Haushalte.
- Reduzierungen der Beleuchtung und der Straßenbeleuchtung beeinträchtigen die Sicherheit in den Straßen und Gemeinden und wirken sich direkt auf das tägliche Leben aus.
2. Strategische Prioritäten, die den Wohnsektor ausschließen:
- Die Priorisierung von Sektoren wie dem Tourismus, dem Gesundheitswesen und der Lebensmittelproduktion könnte die für den Haushaltsverbrauch verfügbare Elektrizität weiter verringern und die Häufigkeit sowie die Dauer der Stromausfälle in den Haushalten erhöhen.
3. Indirekte Auswirkungen der Maßnahmen:
- Die Arbeitsanpassungen und die Umverteilung von Arbeitszeiten bei den wirtschaftlichen Akteuren betreffen auch Arbeitnehmer, die überwiegend Bürger sind. Veränderungen in ihren Arbeitsroutinen haben Auswirkungen auf das allgemeine Funktionieren der Gesellschaft.
Grund der Massenkommunikation an die Bevölkerung
Die Anweisung, dass die UNE die Bevölkerung über die Massenmedien informiert (Artikel 40.5), deutet auf eine erwartete Beeinträchtigung der Bevölkerung hin, auch wenn das Dekret dies nicht ausdrücklich erklärt.
Dies kann aus zwei Perspektiven interpretiert werden:
- Implizite Anerkennung des weitreichenden Einflusses: Die Information der Bevölkerung über Massenmedien bestätigt, dass die Maßnahmen nicht auf den Unternehmensbereich beschränkt sind. Wäre die Bevölkerung nicht betroffen, könnte die Kommunikation auf die wirtschaftlichen Akteure über direkte Kanäle beschränkt werden.
- Soziale Kontrolle und Erwartungsmanagement: Öffentliche Informationen über die Maßnahmen sollen Überraschungen vermeiden und die Reaktionen der Bevölkerung steuern. In einem Krisenkontext beabsichtigt das Regime, den Eindruck von Transparenz aufrechtzuerhalten und soziale Spannungen zu minimieren, indem es die Gründe für die Auswirkungen erklärt.
In einem Kontext unzureichender Erzeugung und eines veralteten SEN kann das Energiedefizit nicht verwaltet werden, ohne den Haushaltsverbrauch zu beeinträchtigen. Daher leiden die Haushalte, auch wenn keine direkten Maßnahmen für sie ergriffen werden, unter den indirekten Folgen.
Schlussfolgerung: Ein Dekret, das alle betrifft
Das Dekret 110/2024 veranschaulicht, wie eine auf wirtschaftliche Akteure ausgerichtete Regulierung unweigerlich Auswirkungen auf die allgemeine Bevölkerung hat.
Durch die Priorisierung strategischer Sektoren und die Zentralisierung der Entscheidungsfindung strebt die kubanische Regierung an, eine beispiellose Energiekrise zu mildern.
Dennoch spiegeln die beschriebenen Maßnahmen und die erforderliche Massenkommunikation wider, dass auch die Haushalte in dieser Notlage eine zentrale Rolle spielen werden, indem sie Stromausfälle, Einschränkungen bei grundlegenden Dienstleistungen und neue Spannungen in ihrem Alltag bewältigen müssen.
Daher kombiniert das Dekret technische Kontrollmechanismen mit einer politischen Erzählung, um sowohl die Krise als auch ihre sozialen Auswirkungen zu bewältigen.
Letztendlich regelt dieses Dekret nicht nur eine Energiekrise, sondern definiert auch die Lebensbedingungen aller Kubaner neu, indem es die Einschränkungen des elektrischen Systems und die tiefen Verbindungen zwischen Wirtschaft und Gesellschaft offenlegt.
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