Was hat Kuba mit den Devisen gemacht?

In der vergangenen Dekade hat der kubanische Staat die aus dem Außenhandel stammenden Devisen und die eingegangenen Überweisungen verwendet, um den Bau von Hotels zu finanzieren und offenbar auch, um Schulden zu begleichen, wie die verfügbaren Daten der Zahlungsbilanz zeigen.

Die Bilanzen der Zahlungsbewegungen (BP) sind, laut der Wirtschaftseznklopädie Economipedia, "ein rechnerisches Dokument, in dem Handels-, Dienstleistungs- und Kapitalbewegungen eines Landes mit dem Ausland erfasst werden".

Sie besteht im Wesentlichen aus zwei Unterkonten: dem Girokonto (CC) und dem Kapital- und Finanzkonto (CKF). Erstere zeigt die maßgebliche Beziehung zum externen Sektor, während die letztere angibt, ob der Zweck dieser Flüsse auf Schuldenthemen oder ausländische Investitionen im Falle eines Überschusses abzielt oder die Art der Finanzierung im Falle eines Defizits.

Die CC erfasst die Salden der Handelsbilanz, sprich Exporte und Importe, die die Hauptquelle für Devisen in jedem Land sind, das diese nicht selbst emittiert. Zudem umfasst sie das Saldo der Übertragungen von Primäreinkommen, also das Versenden von Gewinnen und Gehaltszahlungen, die ausländische Unternehmen, die im jeweiligen Land tätig sind, leisten, sowie die Zahlungen von nationalen Unternehmen, die im Ausland agieren. Schließlich gibt es die laufenden Übertragungen, die im Wesentlichen aus Überweisungen bestehen.

Die Nutzung der BP durch Spezialisten, Analysten und Beamte ermöglicht es, die Ströme der Volkswirtschaften mit dem Ausland zu diagnostizieren, als Grundlage für Analysen zur Entwicklung wirtschaftlicher Politik und zur Entscheidungsfindung.

Im Fall von Kuba, einem Land, dessen Institutionen an Transparenz mangeln, sodass die Regierungsrichtlinien und die Verwendung öffentlicher Mittel nicht rechtzeitig, systematisch und klar kommuniziert werden, dient die BP auch dazu, herauszufinden, was die Regierung verbirgt oder manipuliert.

Durch eine informierte Analyse der BP erhält man klare Einblicke in die kubanische Wirtschaft. Die Daten zeigen, dass Kuba zwischen den Jahren 2010 und 2019 positive Nettogewinne aus Exporten hatte, oder anders ausgedrückt, dass die Exporte ausreichten, um alle Importe zu decken und sogar Überschüsse generierten. Das Land erzielte durch den Export Gewinne, die jährlich zwischen 1.700 und 3.900 Millionen USD lagen.

Auf der anderen Seite war der Saldo der Überweisungen in fast allen Jahren positiv und erreichte 1.800 Millionen USD. Sogar José Luis Rodríguez, ehemaliger Minister für Wirtschaft in der kastristischen Regierung, spricht von 2.000 Millionen.

Beide Zahlen, die Nettowarenexporte und die Überweisungen, repräsentieren die Einnahmen in Devisen, die Kuba erhalten hat und die dem Staat zur Verfügung standen, um wie jede Nation Schulden zu begleichen, zu investieren und ausländischen Unternehmen, die im Land tätig sind, Zahlungen zu leisten.

Entre 2010 und 2019 gab der Staat jährlich zwischen 900 und 1.900 Millionen Dollar für Unternehmen aus dem Ausland aus, die in Kuba tätig waren, laut den offiziellen Daten, die in der BP dieses Zeitraums gesammelt wurden. In diesen Jahren führte das französische Unternehmen Bouygues Bauprojekte für Hotels in Kuba durch, wie die Renovierung des Packard, das 2018 eröffnet wurde; des Manzana, das 2017 eröffnet wurde, und den Bau des Laguna del Este V, wie auf der Website des französischen Unternehmens vermerkt. Daher war dies eines der ausländischen Unternehmen, die Zahlungen aus Kuba erhielten.

Ein weiterer Teil der Devisen, so die offiziellen Daten, wurde zur Finanzierung von Investitionen verwendet. Besonders auffällig ist, dass sich der Großteil auf die Hotels konzentrierte, wobei das maximale Wachstum zwischen 2015 und 2019 verzeichnet wurde. Unter ihnen sticht das Hotel K23 hervor, das seit 2018 im Bau ist und mit hundertprozentig kubanischem Kapital errichtet wurde, wie die kubanische Zeitschrift Juventud Técnica im Mai 2023 berichtete.

Nach der Zahlung an ausländische Unternehmen, die in der Insel tätig waren, und der Finanzierung von Investitionen, zeigen die Zahlen der Zahlungsbilanz, dass dem Staat zwischen 1.200 und 3.100 Millionen Dollar pro Jahr verblieben, die für die Begleichung von Schulden oder für Investitionen im Ausland verwendet werden sollten. Wahrscheinlicher ist die erste Option, da es keine Anzeichen dafür gibt, dass Kuba bedeutende Investitionen im Ausland tätigt. Zudem veröffentlicht das Nationale Amt für Statistik und Information (ONEI), die offizielle Institution für die Erstellung und Verbreitung der Zahlungsbilanz, nicht den Teil, der diese Informationen für die beobachteten Jahre zeigt.