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Der neue Entwurf des Arbeitsgesetzes in Kuba, der derzeit national diskutiert wird, enthält einige als modern betrachtete Maßnahmen wie die „digitale Trennung“ und Telearbeit, behält jedoch das Verbot des Streikrechts bei und beschränkt die Arbeitnehmervertretung auf die Zentralorganisation der Arbeiter Kubas (CTC), die einzige Gewerkschaft, die vom Kommunistischen Partei kontrolliert wird.
Die Informationen wurden von der Agentur EFE verbreitet, die Zugang zu dem 48-seitigen Dokument hatte.
Laut dem Medium begann die Diskussion über den Text am Montag und wird bis zum 30. November in obligatorischen Versammlungen innerhalb der Arbeitsstätten "in Konsultation" sein, mit benannten Referenten und der Anwesenheit der CTC als Aufsichtsbehörde.
Nach diesem Prozess muss der Entwurf von der Nationalversammlung der Volksmacht überprüft und genehmigt werden, nachdem er die Validierung des Zentralkomitees der Kommunistischen Partei Kubas erhalten hat, was den politischen Charakter des Verfahrens verstärkt und die Möglichkeit wesentlicher Änderungen verringert.
Zu den Neuerungen gehört, dass der Code erstmals die Verpflichtung zu einer Arbeitslosenversicherung für den Privatsektor festlegt, die von den Arbeitgebern von MIPYMEs, Genossenschaften und privaten Unternehmen abgeschlossen und finanziert werden muss.
Diese Formen der nichtstaatlichen Verwaltung haben seit der Reform von 2021 zugenommen und beschäftigen heute mehr als 250.000 Menschen im ganzen Land.
Dennoch klärt der Text nicht, ob die Leistungen denjenigen der Staatsangestellten entsprechen werden, noch welche Institution die Versicherung verwalten wird, was Zweifel an ihrem tatsächlichen Umfang aufwirft.
Eine weitere Neuerung ist die Legalisierung von Telearbeit, sogar aus dem Ausland unter bestimmten Bedingungen.
Das Gesetz verlangt, dass die Verträge festlegen, wer die Kosten übernimmt, wie die Arbeit überwacht wird und unter welchen Bedingungen der Vertrag rückgängig gemacht werden kann.
Der Entwurf sieht vor, dass diese Modalität die Vereinbarkeit von Familie und Beruf fördern könnte, insbesondere in Fällen von Arbeitnehmern mit pflegebedürftigen Angehörigen.
Das Projekt führt auch das Konzept der "digitalen Entgiftung" ein, das den Mitarbeitern das Recht garantiert, außerhalb der Arbeitszeiten, an freien Tagen oder während des Urlaubs nicht kontaktiert zu werden.
Dieses Prinzip gilt sowohl für diejenigen, die vor Ort arbeiten, als auch für die, die remote arbeiten.
Der soziale Pflichtdienst für frisch graduierte Hochschulabsolventen wird von drei auf zwei Jahre verkürzt, mit der Möglichkeit, diesen im privaten Sektor abzuleisten oder unter bestimmten Bedingungen auszusetzen.
Was die würdevolle Beschäftigung betrifft, so enthält der Text Prinzipien der gleichen Entlohnung für gleichwertige Arbeit, Schutz vor Belästigung, Nichtdiskriminierung und familiäre Mitverantwortung, die die Leistungen für die Mutterschaft auf den Vater und andere Angehörige ausweiten.
Es erkennt auch die Mehrbeschäftigung an und begrenzt die Arbeitszeit auf maximal dreizehn Stunden täglich für alle Beschäftigungen eines Arbeitnehmers.
Dennoch, obwohl das Dokument von „ausreichender Vergütung zur Deckung der Grundbedürfnisse“ spricht, legt es keine verbindlichen Mechanismen fest, die dieses Ziel garantieren.
Die Löhne sind nicht an makroökonomische Indikatoren wie Inflation oder Lebenshaltungskosten gebunden, und es besteht keine Verpflichtung, diese regelmäßig durch kollektive Verhandlungen zu überprüfen.
Der Mindestlohn wird weiterhin zentral vom Ministerrat festgelegt.
Der Abschnitt über die Tarifverhandlung erweitert formal die Beteiligungsräume der Arbeitnehmer, verstärkt jedoch in der Praxis die Zentralität der CTC in allen Prozessen, einschließlich der Generalversammlung der Arbeiter und der Mechanismen zur arbeitsrechtlichen Beschwerde.
Historisch gesehen haben die Führer der CTC zum Zentralen Komitee der Kommunistischen Partei gehört, und die Gewerkschaft war nicht dafür bekannt, Arbeiterforderungen gegenüber der Regierung zu vertreten.
Wie die Verfassung von 2019 erkennt der Entwurf weder das Streikrecht noch die Gewerbefreiheit an.
Die kubanischen Arbeiter können weiterhin keinen Beitritt zu unabhängigen Organisationen des Staates erlangen, was die Insel in eine klare Benachteiligung im Vergleich zu den internationalen Standards für Arbeitsrechte versetzt.
Der neue Arbeitskode wird in der nächsten Sitzung der Nationalversammlung zur Abstimmung gebracht, nachdem er zuvor vom Kommunistischen Partei genehmigt wurde.
Sollte sie unverändert bleiben, wird die Reform ein Modell festigen, das einige Konzepte der Arbeitsmodernisierung mit einer strengen politischen Kontrolle über die Gewerkschaftsbewegung und die wirtschaftliche Tätigkeit auf der Insel verbindet.
Kürzlich veröffentlichte die Regierung von Havanna in ihrem offiziellen Facebook-Profil weitere Details zu dem Gesetzesentwurf, darunter die Festlegung des Mindestalter für die Einstellung auf 18 Jahre, die Reduzierung des Sozialdienstes auf zwei Jahre und die Erweiterung der Reisegenehmigung ins Ausland auf bis zu einem Jahr.
Darüber hinaus umfasst die Initiative die Anerkennung des unbezahlten Urlaubs als Recht des Arbeitnehmers, das ausdrückliche Verbot von Entlassungen oder Einschränkungen aufgrund von Schwangerschaft, die Möglichkeit, disziplinarische Maßnahmen anzufechten und die materielle Verantwortung vor Gericht anzufechten, sowie die Einführung der Figur des selbständigen Arbeitnehmers ohne Untergebene.
Es wurde auch die Schaffung einer besonderen Versicherung für nicht-staatliche Mitarbeiter in Situationen von Epidemien, Katastrophen oder längeren Stromausfällen angekündigt, die Definition des Begriffs Fahrlässigkeit, die bezahlte Freistellung für Angehörige und der Austausch des Kriteriums „nachgewiesene Eignung“ durch „nachgewiesene Fähigkeit“.
Ebenso erkennt der Text das Verbot von Befristungen bei dauerhaften Arbeitsverhältnissen an, neue Garantien für Menschen mit Behinderungen, die Bestätigung der Rolle der Arbeiterversammlung bei Unternehmensentscheidungen sowie den Übergang von Sonderregelungen in die gerichtliche Praxis, mit Ausnahme der Streitkräfte und des Ministeriums des Innern.
Trotz der Tatsache, dass das Regime anscheinend "an" die kubanischen Arbeiter denkt, zeigt der Alltag eine andere Realität. Im Mai berichteten unabhängige Organisationen am ersten Tag von der systematischen Arbeitsunterdrückung in Kuba, insbesondere gegen Fachkräfte aus den Kultur- und Bildungssektoren, in einem Kontext, in dem der einzige erlaubte Gewerkschaft, die CTC, unter der Kontrolle des Staates agiert.
Das Observatorium für Kulturrechte (ODC) warnte, dass das Recht auf Arbeit und die Arbeitsgarantien auf der Insel durch „paralegale Schlupflöcher“ und mit der Komplizenschaft der CTC verletzt werden, die laut der Organisation als „Mitarbeiter des politischen Machtapparats“ agiert, anstatt die Interessen der Arbeiter zu vertreten.
Ebenso übergab die Unabhängige Gewerkschaftsvereinigung Kubas (ASIC) im Juli der Nationalversammlung der Volksmacht ein umfangreiches Katalog von Forderungen, der tiefe Reformen in den Bereichen Arbeit, Wirtschaft und Politik des Landes fordert.
Unter dem Titel "Forderungskatalog für die Gewerkschaftsfreiheit, wirtschaftliche Gerechtigkeit und Demokratie in Kuba" kritisiert das Dokument die systematischen Verletzungen der Arbeitsrechte und stellt die Legitimität des aktuellen politischen Modells auf der Insel in Frage.
Laut einer Veröffentlichung der Organisation auf ihrem X-Account zielen die Forderungen auf "Gewerkschaftsfreiheit, wirtschaftliche Gerechtigkeit und Demokratie, angesichts eines Regimes, das Rechte unterdrückt und Arbeitsreformen blockiert".
Häufig gestellte Fragen zum neuen Arbeitskodex in Kuba
Warum erkennt das neue Arbeitsgesetz in Kuba das Streikrecht nicht an?
Der neue Entwurf des Arbeitskodex in Kuba beibehält das Verbot des Rechts auf Streik, was die politische Kontrolle der Regierung über die Gewerkschaftsbewegung verstärkt. Diese Entscheidung steht im Einklang mit der historischen Haltung des kubanischen Regimes, keine unabhängigen Gewerkschaften oder Arbeitsproteste zuzulassen, wodurch eine strenge Kontrolle über die wirtschaftliche und arbeitsbezogene Aktivität auf der Insel aufrecht erhalten wird.
Welche Änderungen bringt der neue Arbeitskodex in Kuba in Bezug auf Telearbeit mit sich?
Der neue Arbeitskodex legalisiert die Telearbeit, sogar aus dem Ausland, jedoch unter bestimmten Bedingungen. Die Verträge müssen festlegen, wer die Kosten trägt, wie die Arbeit überwacht wird und unter welchen Bedingungen die Vereinbarung rückgängig gemacht werden kann. Diese Maßnahme könnte die Familienvereinbarkeit fördern, insbesondere für Arbeitnehmer mit betreuungsbedürftigen Personen.
Wie wirkt sich das neue Arbeitsgesetz auf die Gewerkschaften in Kuba aus?
Der neue Arbeitskodex beschränkt die Arbeitnehmervertretung auf die Zentralorganisation der Arbeiter Kubas (CTC), die einzige zulässige Gewerkschaft, die unter der Kontrolle der Kommunistischen Partei steht. Obwohl er formal die Möglichkeiten der Teilnahme an der kollektiven Verhandlung erweitert, stärkt er in der Praxis die zentrale Rolle der CTC, die historisch gesehen Arbeitnehmerforderungen gegenüber der Regierung nicht verteidigt hat.
Was legt das neue Arbeitsgesetzbuch in Kuba zum Arbeitslosengeld fest?
Der neue Arbeitskodex sieht die Verpflichtung zu einer Arbeitslosenversicherung für den privaten Sektor vor, die von den Arbeitgebern von MIPYMES, Genossenschaften und Einzelunternehmen abgeschlossen und finanziert werden muss. Der Text klärt jedoch nicht, ob die Leistungen denjenigen der Staatsangestellten entsprechen, was Zweifel an ihrem tatsächlichen Umfang aufwirft.
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