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Die kubanische Wirtschaft durchläuft eine der tiefsten Krisen ihrer jüngeren Geschichte, doch acht unabhängige Ökonomen, die von der Agentur EFE konsultiert wurden, sind sich einig, dass die kubanische Regierung erheblich mehr tun könnte, um die Situation zu wenden, selbst unter den aktuellen Bedingungen.
In wenigen Tagen wird die Generalversammlung der UNO erneut über die kubanische Resolution debattieren, die das Ende des amerikanischen Embargos fordert. Experten warnen, dass die ausschließliche Fokussierung auf die Sanktionen der USA gegen Kuba die Aufmerksamkeit von dringend benötigten internen Reformen ablenkt, von denen viele in der Reichweite der kubanischen Behörden liegen.
Eine multidimensionale Krise
Zu der bereits langanhaltenden Wirtschaftskrise, die nun seit fünf Jahren andauert, kommen Notfälle in verschiedenen Bereichen hinzu: energetisch, ernährungsbedingt, gesundheitlich, produktiv, landwirtschaftlich, banktechnisch, finanziell und monetär.
“El bloqueo betrifft uns, aber er hängt nicht vom Willen der Regierung ab. Es hängt jedoch von ihnen ab, die hyperzentralisierte Planung zu beenden und allen bestehenden Eigentumsformen mehr Autonomie zu geben, die Bürokratie zu reduzieren und schließlich keine Angst vor dem Markt zu haben”, meint Omar Everleny, Professor an der Universität von Havanna.
Eine systemische Krise, nicht nur eine strukturelle
Für Tamarys Bahamonde, Professorin an der City University of New York, kann die Schwere des Moments nicht einem einzigen Element zugeschrieben werden.
„Die Krise ist systemisch und alle Probleme sind miteinander verbunden. Es ist wie ein Spinnennetz, das man nicht an einem Ende anfassen kann, ohne alle anderen zu berühren“, sagt Bahamonde.
Die Diagnose unter den Experten ist einhellig: Die Sanktionen haben Auswirkungen, aber das Hauptproblem ist das bestehende Wirtschaftsmodell und die Weigerung der Regierung, grundlegende Veränderungen vorzunehmen.
„Selbst inmitten der Sanktionen gibt es viel zu tun“, versichert Ricardo Torres, Forscher an der Amerikanischen Universität in Washington.
Zu ihren Empfehlungen gehören: die Förderung von Investitionen, der Schutz des Privateigentums, der Aufbau eines stabilen rechtlichen Rahmens, die Förderung des Wettbewerbs und die Inanspruchnahme von Finanzierungen durch internationaleOrganisationen.
Pero warnen: „Man muss das aktuelle Modell abbauen, aber genau das wollen sie nicht.“
Änderungen, die zunächst politisch beginnen müssen
Einige Ökonomen bestehen darauf, dass der erste Schritt politischer Natur und nicht wirtschaftlicher Natur sein sollte.
Es ist der Fall von Mauricio de Miranda, Professor an der Pontificia Universität Javeriana in Cali (Kolumbien), der vorschlägt, mit der “Demokratisierung” des Systems zu beginnen und die Kubaner im Ausland einzubeziehen, als Quelle für Ideen, Humankapital und finanzielle Ressourcen.
Después, verweist er auf die wirtschaftliche Ebene: „Die Produktionskräfte befreien“ durch die Beseitigung der „zentralen Verwaltung“, das Ende des Unternehmenskonzerns GAESA (unter Kontrolle des Militärs) und die Abschaffung von Beschränkungen in den Agrar- und Außenwirtschaftssektoren.
Auf juristischer Ebene fordert er „Gleichheit für alle Wirtschaftsbeteiligten und Vorhersehbarkeit“.
Das System verhindert die Ausreise
Auch der Ökonom Pedro Monreal legt den Fokus auf die Verfassung und schlägt als ersten Schritt vor, aus dem Grundgesetz von 2019 “die planmäßige Leitung der Wirtschaft” zu streichen, die als ein “zentrales Element des Systems zur Steuerung der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung” festgelegt ist.
Für Monreal ist "Kuba in einer Art Krise, von der sich ein Land nicht innerhalb der Rahmen des Systems erholen kann", und er betont, dass substantielle Reformen notwendig sind.
Aber er zeigt sich skeptisch: „Die kubanische Regierung scheint nicht bereit zu sein, solch radikale Änderungen vorzunehmen.“
Innere Hindernisse für den Wettbewerb
Der kubanisch-US-amerikanische Ökonom Carlos Martínez weist auf die internen Hindernisse hin, die entscheidende Sektoren bremsen.
Er schlägt die Liberalisierung des Agrarsektors vor, in dem der größte Teil des Landes staatlich ist, und will die Wirtschaft für „Wettbewerb“ in Bereichen öffnen, die von staatlichen Monopolen wie Telekommunikation und Energie dominiert werden.
„Havanna kann aufhören, die Belebung bestimmter Bereiche zu behindern“, behauptet er.
Unmögliche Investitionen ohne Glaubwürdigkeit
Pavel Vidal, ebenfalls Professor an der Javeriana in Cali, erklärt, dass die Regierung konkrete Maßnahmen ergreifen muss, um ihren reformistischen Willen zu beweisen.
„Er muss mindestens einige Schritte unternehmen, um zu überzeugen, dass er tatsächlich eine tiefgreifende Reform dieses wirtschaftlichen Modells durchführen wird, das nicht glaubwürdig ist.“
In seiner Analyse hat die fehlende Glaubwürdigkeit dazu geführt, dass selbst traditionelle Verbündete Kubas, wie Russland und China, zögerlich sind, Investitionen zu tätigen.
„Kuba hat historisch gesehen immer internationale Verbündete gesucht. Doch diese Strategie funktioniert nicht mehr aufgrund eines ernsthaften Problems mit dem Verlust von Glaubwürdigkeit“, behauptet er.
„Sogar unter historischen Verbündeten: die Russen, die Chinesen, sie verstehen besser als alle anderen die Probleme des kubanischen Wirtschaftsmodells und die Notwendigkeit, sich zu reformieren.“
Eine umfassende Übergang: Der einzige gangbare Ausweg
Der Ökonom Miguel Alejandro Hayes, Koordinator des Instituts für karibische Beckenforschung, geht noch weiter: teilweise Reformen genügen nicht.
Mit den schlechtesten Pro-Kopf-Einkommen in Lateinamerika, einem „lahmgelegten Unternehmenssystem“ und Infrastrukturbedürfnissen, die auf 60 Milliarden Dollar geschätzt werden, sieht er das Land eher in einem Zustand des „Kollapses“ als einer Krise.
„Die einzige wirtschaftliche Lösung, die die kubanische Regierung hat, um den aktuellen Zusammenbruch, ein treffenderer Begriff als Krise, umzukehren, besteht darin, einen wirtschaftlichen und politischen Übergang zu schaffen, der die Gestaltung und Umsetzung eines Plans zur Wiederaufbau Kubas ermöglicht“, behauptet er.
Die Stimme dieser acht unabhängigen Ökonomen stimmt in einer klaren Diagnose überein: Die kubanische Krise ist systemisch und erfordert tiefgreifende Veränderungen.
Obwohl die externen Sanktionen weiterhin Auswirkungen haben, ist der Handlungsspielraum im Inneren groß und entscheidend.
Von strukturellen Reformen bis hin zu politischen Übergängen liegt die Verantwortung zu handeln heute beim kubanischen Regierung.
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