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Das kubanische Regime hat in den letzten Tagen das Abkommen 10199/2025 als „eine neue Entscheidung des Ministerrats“ präsentiert, eine Regelung, die bereits vor sechs Monaten offiziell im außerordentlichen Amtsblatt Nr. 45 vom 11. August 2025 veröffentlicht wurde.
Die Norm, die es staatlichen Einrichtungen erlaubt, die nicht ausgegebenen Gehaltsfonds als Arbeitsanreize umzuschichten, wurde diese Woche in seinen sozialen Medien vom regierungsnahen Journalist Lázaro Manuel Alonso verbreitet, als handele es sich um eine kürzliche Genehmigung. Dies führte zu Verwirrung und verdeutlicht die Manöver des propagandistischen Apparates des Regimes, um wirtschaftliche Dynamik vorzutäuschen, wo lediglich bürokratischer Recyclingprozess stattfindet.
Das Dokument enthält in der Tat keine neuen Maßnahmen, sondern formalisiert einen vorübergehenden Mechanismus für „zusätzliche Zahlungen“ mit den Einsparungen aus dem Gehaltsfonds in den sogenannten budgetierten Einheiten — Ministerien, Schulen, Krankenhäuser, Verwaltungsbüros oder Kulturzentren — mit dem angeblichen Ziel, „die Arbeitsinstabilität zu bremsen“.
Mit anderen Worten, der Staat spritzt kein zusätzliches Geld ein und erhöht die Löhne nicht: Er erlaubt lediglich, das überschüssige Geld, das entsteht, wenn Arbeitnehmer fehlen, unter wenigen zu verteilen.
Ein altes Gesetz, das als neu vorgestellt wird
Die zeitliche Widersprüchlichkeit ist offensichtlich. Das Abkommen 10199 wurde am 2. August 2025 genehmigt und neun Tage später im Amtsblatt veröffentlicht, fand jedoch keine Berichterstattung in der kubanischen Presse.
Weder Granma, noch Cubadebate, noch die Agencia Cubana de Noticias berichteten darüber. Wer es jedoch auf ungewöhnliche Weise tat, war der Argentinische Club der Journalistenfreunde von Kuba (CAPAC), ein prosozialistisches Portal mit Sitz in Buenos Aires, das am 21. August 2025 den gesamten Text veröffentlichte und Quellen aus der Gaceta und von TeleSur zitierte.
Es ist bemerkenswert, dass ein ausländisches Medium als erstes eine interne Regelung mit arbeitsrechtlichem Einfluss in Kuba veröffentlichte, während die offiziellen Kanäle schweigen blieben.
Erst jetzt, im Januar 2026, als die Versuche beginnen, den Mechanismus in Ministerien und lokalen Regierungen anzuwenden, „erweckt“ das kubanische Fernsehen das Abkommen zu neuem Leben und präsentiert es als eine „neue Entscheidung“ des Ministerrats.
Der Wechsel des Tons ist kein Ausdruck von Verwirrung: Er ist Teil einer geplanten Kommunikationsstrategie, um Regierungsaction angesichts einer zunehmend verzweifelten Bevölkerung zu demonstrieren, die unter dem Verlust der Kaufkraft leidet.
Was sagt der Vertrag 10199 wirklich?
Der Text ermächtigt die staatlichen Stellen, die nicht ausgegebenen Ge fonds – aufgrund von Stellenangeboten, unbezahlten Urlauben, Subventionen oder Mutterschaftsurlauben – zur Zahlung von Boni oder zusätzlichen Anreizen an ihre aktiven Mitarbeiter zu verwenden.
Diese Zahlungen werden als Gehalt „in allen rechtlichen Belangen“ betrachtet, stellen jedoch kein permanentes System dar und können auch nicht massenhaft angewendet werden.
Jede Institution muss eine interne Regelung mit Beteiligung des Gewerkschafts genehmigen, die Folgendes festlegt: (1) die Leistungs- oder Verantwortlichkeitskriterien, (2) die Beträge zur Umverteilung und (3) die Häufigkeit (einmalig oder zeitlich begrenzt).
Die Umverteilung sollte selektiv sein, basierend auf Verdiensten oder Arbeitsbelastung, und durch nachweisliche Einsparungen des Lohnfonds unterstützt werden.
Der Vertrag schließt ausdrücklich die Sektoren Gesundheit und Bildung aus, mit dem Argument, dass ihre Fachkräfte bereits besondere Vorteile für „maximale Anstrengung“ und „Bildungsüberlastung“ erhalten, die sich aus den im Januar 2024 in der Fernsehsendung Mesa Redonda angekündigten Gehaltsmaßnahmen ergeben.
Die Maßnahmen, obwohl teilweise, wurden jedoch von der Inflation in weniger als sechs Monaten absorbiert und haben heute keine wirkliche Wirkung auf die Kaufkraft von Ärzten und Lehrern.
Nominale Erhöhungen vs. reale Inflation
Según den offiziellen Daten der Mesa Redonda lagen die Gehaltserhöhungen im Gesundheits- und Bildungsbereich zwischen 10% und 25% nominal, abhängig von der Position.
Ein Allgemeinarzt stieg von etwa 5.000 CUP auf rund 6.200 CUP monatlich, während ein durchschnittlicher Lehrer lediglich von 4.100 auf 4.700 CUP anstieg.
Dennoch überstieg in demselben Zeitraum die akkumulierte jährliche Inflation in Kuba 200 %, während der informelle Dollar zwischen Januar 2024 und Januar 2026 von 250 auf fast 490 CUP anstieg.
Das bedeutet, dass das Gehalt eines Arztes oder Lehrers heute weniger als ein Drittel dessen wert ist, was es vor zwei Jahren war.
Selbst die Arbeitnehmer, die Zugang zu den Anreizen des Abkommens 10199 haben — zwischen 500 und 1.000 CUP zusätzlich monatlich — würden weiterhin mehr als 60 % ihrer tatsächlichen Kaufkraft verlieren.
Die Zahlen der Gehaltsillusion
- Geschätzter Basiswarenkorb (Januar 2026, zwei Personen): 25.000–27.000 CUP/Monat
- Durchschnittliches Staatsgehalt: 5.400 CUP
- Abdeckung des Warenkorbs: *gerade einmal 20–22% der Lebenshaltungskosten.
Zusammenfassend lässt sich sagen: Weder die Erhöhungen im Januar 2024 für Gesundheit und Bildung noch die befristeten Boni des Abkommens 10199/2025 für den Rest des staatlichen Sektors korrigieren den Rückgang der Kaufkraft.
Beide Mechanismen sind nominal und vorübergehend, während der Verfall der nationalen Währung schneller voranschreitet als jede Lohnerhöhung.
Ärzte und Lehrer: Die großen Vergessenen
Die Ausschluss von Ärzten und Lehrern aus dem neuen Anreiz ist nicht technischer, sondern politischer Natur.
Das Regime muss schnelle Ergebnisse in Bereichen der öffentlichen Verwaltung zeigen, in denen der Abgang von Mitarbeitern zum Zusammenbruch von Dienstleistungen geführt hat, während die Sektoren Gesundheit und Bildung als propagandistische Fahne des „revolutionären Humanismus“ genutzt werden.
Dennoch sind es genau diese Arbeiter, die das Land unter prekären Bedingungen am Laufen halten.
Ein kubanischer Arzt verdient weiterhin das Äquivalent von 12 Dollar pro Monat, ein Lehrer etwas mehr als 10, während die Regierung Milliarden ausgibt, um Militärunternehmen zu subventionieren oder für Auslandpropaganda.
Das Abkommen 10199 festigt diese Ungleichheit: es belohnt Bürokraten und Verwalter und lässt diejenigen außen vor, die das öffentliche System tatsächlich tragen.
Eine alte Norm, eine erschöpfte Wirtschaft
Im Grunde genommen ist das Wiederauftauchen des Abkommens 10199/2025 kein Kalenderfehlgriff, sondern ein Zeichen für die Erschöpfung des kubanischen Wirtschaftmodells.
Der Staat hat keine Mittel mehr, um die Realvergütungen zu erhöhen, daher wiederholt er dieselben Dekrete in anderer Verpackung und recycelt die Einsparungen des Gehaltsfonds, als wären sie ein neuer Erfolg.
Aber die Realität ist eindeutig: Mit einer Inflation, die jede Erhöhung zunichte macht, und einem zunehmend abgewerteten Peso gibt es keinen Anreiz, der die Arbeitskräfteabwanderung oder die massive Migration stoppen könnte.
Zusammenfassend versucht das kubanische Regime, ein altes Abkommen als „neuen Erfolg“ zu verkaufen, das weder das reale Gehalt erhöht noch das Leben der Arbeitnehmer verbessert.
Die Ärzte und Lehrer, erneut ausgeschlossen, bleiben das sichtbarste Gesicht der institutionellen Geringschätzung gegenüber denen, die die Säulen des öffentlichen Systems tragen.
Und die mediale Reaktivierung einer vor sechs Monaten gestorbenen Norm ist keine wirtschaftliche Maßnahme: Sie ist ein Symptom für das Macht- und Ideenvakuum im Herzen des kubanischen Modells.
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