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Inmitten einer anhaltenden Wirtschaftskrise hat die kubanische Regierung beschlossen, die Befreiung von der Zahlung der Zollsteuer für die Einfuhr von Rohstoffen, die Produktionsprozessen gewidmet sind, unbefristet zu verlängern, eine Maßnahme, die sowohl staatliche als auch private Unternehmen begünstigt.
Die Entscheidung wurde in der Resolution 21/2026 des Ministeriums für Finanzen und Preise (MFP) formalisiert, die am 3. Februar unterschrieben und am 17. Februar in der Gaceta Oficial Nr. 20. veröffentlicht wurde.
Die Norm legt fest:
„Die Befreiung von der Zahlung der Zollsteuer, gewährt durch die Resolution 329, erlassen von der zuständigen Stelle am 11. November 2024, bis die wirtschaftlichen Bedingungen es verlangen.”
Die Bestimmung tritt rückwirkend zu Beginn des Jahres in Kraft, da die eigene Gaceta präzisiert: „Diese Resolution gilt für die ab dem 1. Januar 2026 durchgeführten Operationen.“
Mehr als 230 begünstigte Zolltarifnummern
Laut der Agencia Cubana de Noticias (ACN) umfasst die Befreiung „mehr als 230 Zollunterpositionen“, die hauptsächlich den Agrarsektor betreffen: Futtermittel, Düngemittel, Pflanzenschutzmittel, tiermedizinische Medikamente, Samen, Werkzeuge und landwirtschaftliche Hilfsstoffe.
Das Ministerium für Finanzen und Preise hat dargelegt, dass im Jahr 2025 110 Einrichtungen von dieser Fiskalpolitik profitierten.
Zu den meistimportierten Produkten unter dieser Ausnahme gehörten Zucker, Tierfutter, Weizenmehl, Speiseöle und Bohnen. Einige dieser Artikel zählen zu „den meistverkauften durch die Nichtstaatlichen Verwaltungstrukturen“, wie die amtliche Agentur anerkannte.
Die Maßnahme gilt für "alle wirtschaftlichen Akteure, staatliche und nicht staatliche", was staatliche Unternehmen, private MIPYMEs, Genossenschaften und Selbständige umfasst, die die festgelegten Anforderungen zur Einfuhr von Rohstoffen oder Produktionsmitteln erfüllen.
Kostensenkung in einem Krisenkontext
Laut dem MFP zielt die Verlängerung darauf ab, die Importkosten zu senken und somit die Produktionskosten von inländischen Waren zu reduzieren, einschließlich derjenigen, die in Partnerschaften zwischen staatlichen Einrichtungen und dem nichtstaatlichen Sektor entstehen.
Der Ministerium hält fest, dass dies "zur Eindämmung der Preise der nationalen Produktionen beitragen kann."
Zudem wird bestätigt, dass der Nutzen „von Amts wegen gewährt wird“, was -laut der offiziellen Version- die Importprozesse beschleunigt, da keine zusätzlichen Verfahren zur Beantragung der Befreiung erforderlich sind.
Eine unbefristete Ausnahme
Die ursprüngliche Maßnahme, die in der Resolution 329 vom 11. November 2024 festgelegt wurde, befreite bis zum 31. Dezember 2025 von der Zahlung des Zolltarifs diejenigen, die Rohstoffe für die Produktion importierten.
Mit der neuen Resolution bleibt der Vorteil bestehen, ohne ein konkretes Ablaufdatum festzulegen, und ist abhängig von der Entwicklung der wirtschaftlichen Situation.
In den in der Gaceta veröffentlichten rechtlichen Grundlagen erinnert das Ministerium daran, dass das Gesetz 113 „Über das Steuersystem“ vom 23. Juli 2012 in Artikel 284 festlegt, dass: „Die Zollgebühr durch Zolltarife erhoben wird.“
Nichtsdestotrotz ermächtigt die Gesetzgebung den zuständigen Minister, diese Belastungen zu flexibilisieren. Laut der Resolution 21/2026:
„Die zweite Schlussbestimmung, Absätze a) und f), ermächtigt den Minister für Finanzen und Preise, wenn er aufgrund wirtschaftlicher und sozialer Umstände dies für ratsam hält, Steuerbefreiungen, vollständige oder teilweise, dauerhafte oder zeitlich begrenzte Ermäßigungen zu gewähren sowie bestimmten administrativ festgelegten Steuerverpflichtungen zu erlassen (…) und die Formen und Verfahren für die Berechnung, Zahlung und Abwicklung von Steuern zu ändern.“
Der offizielle Text führt zudem aus, dass:
„Es ist notwendig, das im vorherigen Erwägungsgrund beschriebene Verfahren aufrechtzuerhalten, bis die wirtschaftlichen Bedingungen es erfordern, was die Verlängerung der genannten Resolution 329 von 2024 nach sich zieht.“
Fortsetzung einer Politik der Zollflexibilisierung
Diese Entscheidung erfolgt nur einen Monat, nachdem die Behörden eine neue Verlängerung der Zollbefreiung für die nicht kommerzielle Einfuhr von Lebensmitteln, Medikamenten, Hygieneprodukten und medizinischen Materialien angekündigt haben, die seit 2021 in Kraft ist.
Diese Maßnahmen spiegeln die zunehmende Abhängigkeit von Importen wider, um sowohl den Grundverbrauch als auch die internen Produktionsprozesse aufrechtzuerhalten, in einem Kontext, der durch Devisenmangel, sinkende nationale Produktion und strukturelle Schwierigkeiten der kubanischen Wirtschaft gekennzeichnet ist.
Obwohl die Regierung die unbefristete Verlängerung der Befreiung als ein Mittel zur Förderung der Produktion und zur Entlastung der Kosten präsentiert, lässt die offizielle Formulierung - „bis die wirtschaftlichen Bedingungen es erfordern“ - die Frage nach der tatsächlichen Dauer der Krise offen, die es notwendig macht, solche außergewöhnlichen Maßnahmen als permanente Politik aufrechtzuerhalten.
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