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Der kubanische Regime veröffentlichte diesen Mittwoch im Amtsblatt das Dekret 127/2025 einen Regelungspaket, das die Gehaltsbefugnisse der staatlichen Einrichtungen erweitert und neue Anreizmechanismen schafft, um der Abwanderung von Arbeitskräften im Haushaltssektor entgegenzuwirken.
Die Norm, die vom Ministerrat genehmigt und begleitet von ergänzenden Beschlüssen der Ministerien für Finanzen und Preise, Arbeit und Soziale Sicherheit sowie Wirtschaft und Planung ist, tritt 30 Tage nach ihrer Veröffentlichung in Kraft und betrifft etwa 2.443 budgetierte Einheiten, die mehr als 50 % der aktiven Arbeitskraft im staatlichen Sektor konzentrieren.
Einer der bedeutendsten Änderungen ist, dass die budgetierten Einheiten mit "besonderer Behandlung" ihr eigenes Vergütungssystem in Abhängigkeit von ihrer Leistung festlegen können, wodurch sie dem staatlichen Unternehmenssektor gleichgestellt werden.
Diese Einrichtungen werden auch in der Lage sein, Gewinne zu erwirtschaften, Rücklagen am Ende des Geschäftsjahres zu bilden und diese für institutionelle Entwicklung, soziale Verantwortung, Wohnraum oder Nachschub zu verwenden.
"Wir erreichen eine Stabilität, eine Gleichheit zwischen dem budgetierten Sektor und dem staatlichen Unternehmenssektor", bestätigte Berta Iris Rojas Gatorno, Direktorin für Finanzpolitik des Ministeriums für Finanzen und Preise.
Das Dekret erweitert auch die Befugnisse der Leiter der Behörden, selbstfinanzierte Aktivitäten genehmigen zu können, ohne dass eine Finanzierung aus dem Staatsbudget erforderlich ist.
"Die budgetierten Einheiten können selbstfinanzierte Aktivitäten durchführen, ohne dass eine Finanzierung aus dem Staatshaushalt erforderlich ist und ohne dass dies eine strukturelle Änderung darstellt", erklärte die Beamtin.
In Bezug auf die Arbeitsstruktur legt das Dekret fest, dass die Stellen, die nicht direkt mit der spezifischen Tätigkeit jeder Einrichtung verbunden sind, 30 % der Gesamtmitarbeiterzahl nicht überschreiten dürfen, um überdimensionierte Strukturen zu reduzieren.
Guillermo Sarmiento Cabaras, Direktor der Abteilung für Arbeitsorganisation im Ministerium für Arbeit und soziale Sicherheit, betonte, dass "bei der Erstellung der Struktur und der Stellenbeschreibung einer budgetierten Einheit Rationalität erforderlich ist".
Flucht aus dem Sektor aufgrund niedriger Löhne
Diese Maßnahmen sind Teil einer umfassenderen Strategie zur Eindämmung des Exodus von Staatsangestellten in den privaten Sektor, der durch die Lohnlücke verursacht wird: Im Jahr 2025 betrug das Durchschnittsgehalt im Haushaltssektor etwa 5.900 Pesos, im Vergleich zu 7.331 Pesos im Staatsunternehmen.
Der unmittelbare Vorläufer dieses Dekrets ist der Beschluss 10199/2025, der im August 2025 genehmigt wurde, der bereits die Umverteilung der Ersparnisse des Gehaltsfonds — die durch unbesetzte Stellen, unbezahlte Urlaube oder Mutterschaftsleistungen entstanden sind — als zusätzliche Zahlungen an die Arbeitnehmer genehmigt hat, die als "Lohn in allen rechtlichen Belangen" anerkannt werden, jedoch ohne dauerhaften Charakter.
Der spezielle Rahmen, der durch das neue Dekret ermöglicht wird, gilt nicht für sozial hochwirksame Sektoren wie die Gesundheit und die Bildung, sondern für Aktivitäten, die sich selbst finanzieren können, wie bestimmte Registrierungen und spezialisierte Dienstleistungen.
Das Dekret legt auch zum ersten Mal eine rechtliche Definition für den budgetierten Sektor fest und verleiht der Finanzverwaltung der Einrichtungen Rechtspersönlichkeit.
Rojas Gatorno präzisierte, dass das Ziel darin besteht, "eine höhere Effizienz im Personal zu erreichen, die zu einer gerechten Anerkennung der Arbeitsleistung und einer höheren Vergütung für diesen Sektor beiträgt", in einem Kontext, in dem das kubanische BIP seit 2020 um 15% gefallen ist, bedingt durch 67 Jahre eines zentralisierten Wirtschaftsmodells, das die Produktionskapazität des Landes erschöpft hat.
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