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Die offizielle Bezeichnung von GAESA im Rahmen der Executive Order 14404, unterzeichnet von Trump, am 1. Mai 2026, und am Donnerstag vom Außenministerium auf Drängen des Sekretärs Marco Rubio umgesetzt, macht den kubanischen Tourismus zum Hauptschauplatz des finanziellen Drucks auf das Regime in Havanna.
Die Tatsache, die viele ausländische Analysten unterschätzen, ist strukturell: In Kuba gibt es keinen zivilen Tourismussektor in größerem Maßstab.
Was als „kubanischer Tourismus“ bezeichnet wird, ist in Bezug auf die Vermögensverhältnisse ein Arm des militärischen Konglomerats GAESA (Grupo de Administración Empresarial S.A.), das über seine Tochtergesellschaft Gaviota S.A. rund 110 Hotels mit etwa 50.000 Zimmern kontrolliert und Varadero, die Nordcayos, den Norden von Holguín sowie Trinidad/Cayo Largo dominiert.
Die erweiterte Definition von „Regierung von Kuba“ in Sec. 7(b) der E.O. 14404 umfasst zudem die formal zivilen Ketten – Cubanacán, Gran Caribe und Islazul – was bedeutet, dass praktisch das gesamte Hotelinventar Kubas unter sanktionsrechtlichem Risiko steht, nicht nur das von Gaviota.
Spanien ist das Land mit der größten operativen Exposition. Meliá Hotels International, mit zwischen 32 und 35 verwalteten Hotels und Kuba, das historisch zwischen 8 % und 15 % ihres EBITDA ausmacht, sieht sich nun einer zweiten Sanktionsfront gegenüber, die sich zu den fast 6,000 Klagen nach dem Titel III von Helms-Burton hinzugesellt, die auf etwa 8.000 Millionen Euro geschätzt werden.
Meliá betreibt 12 Hotels in den USA, überwiegend in Florida, und Iberostar ist in Miami vertreten: den Korrespondenten in Dollar zu verlieren, wäre existenziell für beide Hotelketten.
Die verfügbaren strategischen Optionen reduzieren sich in der Praxis auf zwei: ein vollständiger Ausstieg mit Hunderten von Millionen an bilanziellen Verlusten oder ein teilweiser Ausstieg mit der Argumentation, dass einige Hotels keine direkten Kontrahenten von GAESA sind, ein Argument, das durch die erweiterte Definition des Präsidialsbefehls ebenfalls invalidiert werden kann.
Kanada, der wichtigste Herkunftsmarkt mit zwischen 900.000 und 1,1 Millionen jährlichen Besuchern in guten Jahren – zwischen 40 % und 45 % des Gesamtvolumens – sieht sich dem Zusammenbruch seines Touristenstroms auf eine andere Weise gegenüber: Die Einstellung der Bearbeitung von Visa- und Mastercard-Zahlungen an den Verkaufsstellen von Gaviota-Hotels würde das Wertangebot des „Alles inklusive“-Pakets, das diesen Markt stützt, zerstören.
Der kanadische Tourismusfluss ist bereits im ersten Quartal 2026 um 54,2% gesunken, mit nur 124.794 Besuchern im Vergleich zu 272.319 im gleichen Zeitraum 2025, und die Prognose nach E.O. 14404 deutet auf einen zusätzlichen Rückgang von 50% bis 70% innerhalb von 12 Monaten hin.
Das Zahlungssystem ist der Bereich, in dem die Sanktionen zuerst und am effektivsten wirken: Fincimex — der von GAESA kontrollierte Karten- und Geldtransferdienst — steht seit 2020 auf der Liste der gesperrten Entitäten des Office of Foreign Assets Control (OFAC), und Plattformen wie Booking, Expedia und Hotelbeds, die alle in den USA präsent sind, müssen entscheiden, ob sie den Bestand von Gaviota von ihren Systemen trennen.
Der kubanische Tourismus war bereits vor dieser Anordnung im freien Fall: Im Jahr 2025 kamen nur 1,81 Millionen internationale Touristen, das sind 62% weniger als der historische Höchstwert von 4,7 Millionen, der 2018 erreicht wurde, mit einer Hotelbelegungsrate von 18,9%, dem niedrigsten Wert seit Jahrzehnten.
Die Prognosen für 2026-2027 schätzen einen Rückgang der Gesamtbesucherzahlen auf zwischen 700.000 und eine Million, während die Deviseneinnahmen aus dem Tourismus von etwa 1.800 Millionen Dollar auf zwischen 400 und 600 Millionen sinken, was direkt die mehr als 300.000 kubanischen Arbeiter im Sektor trifft.
Der Tourismus trägt zwischen 10% und 15% zum kubanischen BIP bei und zwischen 25% und 35% zu den frischen Devisen, die nicht aus Überweisungen stammen, was diese Verknappung zu einer strukturellen Liquiditätskrise für das Regime macht.
Die ausländischen Unternehmen haben bis zum 5. Juni 2026 —dreißig Tage— Zeit, um die geordneten Abschlussgeschäfte mit GAESA oder mit Entitäten abzuschließen, an denen der Militärkonzern 50 % oder mehr beteiligt ist.
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