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Der kubanische Ökonom Pedro Monreal äußerte eine der schärfsten Kritiken am neuen Währungssystem des Regimes von Havanna.
En seinem Artikel „Der Weihnachtschor der Wechselkurse in Kuba: Planung neuer Verzerrungen“, veröffentlicht in seinem Newsletter von Substack, vertrat der Forscher die Ansicht, dass das neu eingeführte System mit mehreren Wechselkursen die Ungleichgewichte der kubanischen Wirtschaft nicht korrigiert, sondern sie unter einem noch starreren und undurchsichtigen Kontrollmechanismus reorganisiert.
Monreal warnte, dass die am 18. Dezember vom Zentralbank von Kuba (BCC) umgesetzte Politik „einen Versuch darstellt, die staatliche Wirtschaftspolitik neu zu gestalten, der über den Wechsel von Währungen hinausgeht“.
En lieu d'une réforme structurelle, ce qui a été mis en œuvre —a-t-il déclaré— est une nouvelle phase du même modèle centralisé, incapable de générer efficacité ni confiance.
„Die Regierung hat beschlossen, neue Verzerrungen zu planen“, erklärte der Ökonom und beschrieb das Ergebnis als eine „wirtschaftliche Hydra“, wo jeder Lösungsversuch ein größeres Problem erzeugt (wie bei dem mythischen Monster, das neue Köpfe bekommt, wenn man ihm einen abschlägt).
Vom „Ordnung“ zum Währungs-Labyrinth
Die Kritik von Monreal basiert auf einer Feststellung, die viele Ökonomen teilen: das kubanische Regime hat in seinem Bestreben, die Wechselkurse zu vereinheitlichen, einen Rückschritt gemacht, eines der Grundpfeiler der sogenannten „monetären Ordnung“ von 2021.
Diese Vereinheitlichung sollte das Wirtschaftssystem integrieren und den internen Preisen Kohärenz verleihen. Vier Jahre später hat die Regierung von Miguel Díaz-Canel genau das Gegenteil getan: die Wirtschaft in Währungssegmente zu spalten, wobei jedes Segment seine eigene Rate, eigene Logik und eigenes Privilegieniveau hat.
„Die Integration wird aufgegeben und die Segmentierung wird zur Regel, mit dem Versprechen – diffuse und nicht überprüfbare – dass dies irgendwann zur künftigen Integration führen wird“, ironisierte Monreal.
Der Wendepunkt, so seine Analyse, antwortet nicht auf eine wirtschaftliche Rationalität, sondern auf ein politisches Bedürfnis: die Kontrolle über die Devisenströme aufrechtzuerhalten, angesichts des produktiven Zusammenbruchs und des Verlusts von Reserven.
Eine Reform, die nicht reformiert
Monreal betonte, dass die neue Struktur aus drei Devisensegmenten nicht als echter Markt betrachtet werden kann, sondern als eine buchhalterische Reorganisation der Knappheit.
Die offiziellen Tarife —einschließlich des sogenannten „flexiblen“ Tarifs— spiegeln nicht die Marktbedingungen wider, sondern die politische Funktion, die der Staat jedem Handelsraum zuweist. „Die wirtschaftliche Berechnung basiert nicht auf Marktpreisen, sondern auf wohlüberlegten bürokratischen Entscheidungen“, erklärte er.
In diesem Kontext interpretierte der Ökonom das neue Schema als eine kosmetische Anpassung des zentralisierten Modells, eine Schönheitsoperation, die darauf abzielt, Modernisierung zu präsentieren, ohne auf Kontrolle zu verzichten.
Das Ergebnis, wie er warnte, wird mehr Deskoordination, weniger Transparenz und eine zunehmende Trennung zwischen den staatlichen und privaten Sektoren sein, die mit unterschiedlichen Regeln und ohne ein kohärentes System relativer Preise arbeiten werden.
Verdeckte Subventionen und aufgestaute Verzerrungen
Einer der entscheidendsten Punkte der Analyse bezog sich auf die Verwendung eines überbewerteten kubanischen Pesos (1 USD = 24 CUP) in den staatlichen Geschäften, ein Mechanismus, der als versteckte Subvention für unproduktive Sektoren fungiert.
Monreal betrachtete diese Praxis als eine Verzerrung der Wirtschaft, die die Importe anregt und gleichzeitig die Anreize für die nationale Produktion verringert. „Subventionen durch die Überbewertung des Wechselkurses sind weniger effektiv, als dies über den Fiskalweg zu tun“, erklärte er.
Im Gegenteil, die Devaluation, die auf bestimmte Exportierende angewendet wird, gewährleistet nicht eine reale Steigerung der Einnahmen oder der Wettbewerbsfähigkeit. In einem starren Produktionsapparat mit geringem Handlungsspielraum führt ein schwächerer Wechselkurs nicht zu höheren Exporten, sondern zu höheren Inlandspreisen.
In Bezug auf das Segment „flotant“, das für Bürger und Mipymes vorgesehen ist, definierte der Ökonom es als eine symbolische Fiktion: eine Schaufenster, um Flexibilität zu zeigen, wo nur Kontrolle herrscht.
Die Hydra, die im Stillen wächst
Jenseits der technischen Begriffe behielt der Text von Monreal einen gewissen warnenden Ton. Das neue Schema, so argumentierte er, konsolidiert eine fragmentierte und dysfunktionale Wirtschaft, in der jedes Segment wie ein hermetisches Fach operiert.
Die Regierung hat die wirtschaftliche Berechnung durch eine Planungsimulation ersetzt, schrieb er. „Die Wechselkurse sind nicht mehr Instrumente der Politik, sondern bürokratische Anker“.
Monreal schloss mit einem kraftvollen Bild: „Hinter dem anfänglichen Wirrwarr der Währungssegmentierung wird eine wirtschaftliche Hydra emporsteigen, bei der das Abtrennen eines Kopfes — einer Dysfunktion — mehr Köpfe — mehr Deformationen — hervorrufen wird.“
Fazit: Ein sich wiederholendes Modell
In der Praxis kennzeichnet das neue Wechselkursystem nicht den Beginn einer Reform, sondern die Fortsetzung eines erschöpften Modells.
Während das kubanische Peso weiterhin an Wert verliert, behält der informelle Markt seine Rolle als reale Referenz für Bürger und Unternehmen. Der Staat behält die formale Kontrolle über das Geld, hat jedoch die effektive Kontrolle über die Wirtschaft verloren.
Die „Hidra“, die Monreal beschreibt, ist im Wesentlichen die Metapher für ein Land, in dem jeder Versuch, ein Ungleichgewicht zu korrigieren, drei neue schafft. Und wie in den griechischen Mythen wird, solange die Regierung weiterhin die Symptome anstelle der Ursachen bekämpft, der Kopf weiter wachsen.
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