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Der Handelsminister des Vereinigten Staaten hat durch sein Büro für Industrie und Sicherheit (BIS) entschieden, dass die Möglichkeit zur Nutzung der Lizenz Ausnahme „Support for the Cuban People“ (SCP) für Vorgänge im Zusammenhang mit Exporten oder Reexporten nach Kuba, die die Einzahlung ausländischer Mittel auf ein kubanisches Bankkonto beinhalten, ausgesetzt ist.
Die Maßnahme betrifft direkt die Art und Weise, wie Zahlungen für den Verkauf von Gas und Erdölprodukten, die an den privaten Sektor auf der Insel gerichtet sind, einschließlich der Mipymes, eingezogen und abgewickelt werden. Die Suspendierung tritt diesen Mittwoch, den 4. März 2026, in Kraft.
Im Dokument argumentiert die BIS, dass es „langfristige und dokumentierte Probleme“ mit Abweichungen und Gebühren gibt, die mit dem kubanischen Bankwesen verbunden sind, und hebt hervor, dass mehrere Banken auf der Liste der eingeschränkten Institutionen (Cuba Restricted List) stehen aufgrund ihrer Verbindungen zu militärischen, geheimdienstlichen oder sicherheitstechnischen Institutionen.
Nach dieser Logik vertritt Washington die Ansicht, dass die Erlaubnis von Einlagen in Banken des kubanischen Staates Einnahmen generieren oder zum Funktionieren des Staatsapparats beitragen könnte, was – gemäß BIS – dem Ziel von SCP widerspricht, das darauf ausgelegt ist, wirtschaftliche "unabhängige" Aktivität in Kuba zu unterstützen.
Was ändert sich für den Verkauf von Kraftstoffen an den Privatsektor?
Die Festlegung des BIS hebt spezifisch die Verfügbarkeit der SCP § 740.21(b)(1) “für jede Export-, Reexport- oder Transfermaßnahme (im Land), die die Einlage ausländischer Gelder in einer kubanischen Bank involviert”.
In der Praxis macht die Mitteilung deutlich, dass die USA nicht möchten, dass diese Transaktionen über kubanische Banken abgewickelt werden, wenn die Zahlung die Zuführung von Devisen in das staatliche Bankensystem der Insel betrifft.
BIS stellt klar, dass die Aussetzung nicht für Exporte/Wiederausfuhren/Übertragungen gilt, die keine kubanischen Banken einbeziehen, wie zum Beispiel Transaktionen, die Banken aus Drittländern oder „anderen Zahlungssystemen“ nutzen, die keine Einzahlung ausländischer Mittel bei kubanischen Banken erfordern.
Übergangsfenster für „unterwegs“ Sendungen
Das Dokument enthält auch eine Übergangsklausel: Die Aussetzung gilt nicht für Exporte oder Reexporte, die bereits am 4. März 2026 auf dem Weg zu einem Export- oder Reexporthafen sind, vorausgesetzt, die Operation basiert auf echten Aufträgen und wird spätestens am 3. April 2026 abgeschlossen.
In einem Abschnitt der "aktualisierten Anleitung" erklärt BIS, dass generell eine Lizenz erforderlich ist, um Gas und andere Erdölprodukte nach Kuba zu exportieren/reexportieren, gemäß den geltenden Vorschriften. Es wird jedoch darauf hingewiesen, dass der Exporteur prüfen muss, ob eine Lizenzausnahme verfügbar ist.
In diesem Zusammenhang hält BIS fest, dass die SCP-Ausnahmegenehmigung den Export/Reexport dieser Produkte für den privaten Sektor genehmigen kann, sofern die Anforderungen erfüllt sind, einschließlich Aktivitäten, die humanitären Bedürfnissen dienen.
Das Dokument unterscheidet zwei Wege innerhalb von SCP:
- § 740.21(b)(1): für Güter, die für den privaten Sektor bestimmt sind, und für wirtschaftliche Aktivitäten des privaten Sektors, mit dem Vorbehalt, dass SCP nicht anwendbar ist, wenn die Transaktion hauptsächlich Einnahmen für den Staat generiert oder zu dessen Betrieb beiträgt.
- § 740.21(b)(2): für Produkte, die „direkt“ an Einzelpersonen in Kuba für den persönlichen oder unmittelbaren Familiengebrauch verkauft werden, mit zusätzlichen Einschränkungen bezüglich verbotener Empfänger und mit dem Staat verbundener Einrichtungen (einschließlich der Cuba Restricted List).
Die Mitteilung von BIS sieht vor, dass der Brennstoff für den kubanischen Privatsektor in Genehmigungen unter der Lizenz Ausnahmeregelung SCP passen kann.
Por otro, zieht eine rote Linie im Finanzmechanismus, indem die Nutzung von SCP ausgesetzt wird, wenn die Transaktion die Einzahlung ausländischer Gelder auf kubanische Banken beinhaltet, und drängt darauf, dass die Zahlungen über Kanäle erfolgen, die nicht durch die kubanische Staatsbank laufen.
In diesem Zusammenhang präzisiert Eric Martin, Sprecher des Außenministeriums, dass die Finanzinstitute anderer Länder (zum Beispiel Spanien, Panama) weiterhin für diese Zwecke autorisiert sind.
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