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Die Offizielle Gazette von Kuba veröffentlichte heute die Gesetze über Migration, Staatsbürgerschaft und Ausländerrecht, die im Juli 2024 von der Nationalversammlung verabschiedet wurden, zusammen mit ihren Regelungen. Eines der bedeutendsten Elemente des neuen rechtlichen Rahmens ist die rechtliche Formalisierung der Migrationspolizei als spezialisierte Polizeieinheit mit Zuständigkeit für das gesamte nationale Territorium.
Die drei Gesetze — die am 19. Juli 2024 verabschiedet wurden, aber bis heute unveröffentlicht blieben — wurden im Amtsblatt Nr. 39 zusammen mit den Dekreten 136 und 137 von 2025 veröffentlicht, die sie regeln, sowie dem Beschluss 24/2025 des Innenministeriums (MININT).
Der Titel XI des Gesetzes 171/2024 über Migration erkennt ausdrücklich die Einwanderungsbehörde als Dienst der Direktion für Identifikation, Migration, Ausländerangelegenheiten und Staatsbürgerschaft (DIMEC) des MININT an, mit Funktionen, die weit über die Grenzkontrolle hinausgehen.
Laut Artikel 139 des Gesetzes hat der Körper „präventive Funktionen, Unterstützung für Migranten, Schutz ihrer Rechte, soziale Disziplin und öffentliche Ordnung sowie die Aufgabe, zur Gewährleistung der Durchsetzung von Beschlüssen und Entscheidungen der Gerichte und der Migrationsbehörden in Bezug auf Ausländer beizutragen“.
Die Vorschriften, die im Dekret 136/2025 enthalten sind, besagen, dass die Migrationspolizei nationale Zuständigkeit hat und in Hotels, Arbeitsstätten, Mietobjekten, öffentlichen Veranstaltungen, auf öffentlichen Wegen, an Flughäfen, Häfen und Straßen tätig werden kann, nicht nur an Grenzen.
Der Artikel 331 des Dekrets 136/2025 legt fest, dass der Körper „die Ausweisdokumente der Personen an jedem Ort des nationalen Territoriums anfordern kann“.
Einer der auffälligsten Aspekte ist der Einfluss auf die kubanischen Bürger. Artikel 139.4 des Gesetzes ermächtigt die Migrationspolizei, „kubanische Bürger, die gemeinsam mit Ausländern an den tatbestandlichen Handlungen teilnehmen“ oder die als Zeugen aussagen können, zu „sichern, festzuhalten, zu führen und Befragungen durchzuführen“.
Die Vorschriften besagen außerdem, dass der Körper eine eigene Uniform, Feuerwaffen und Handschellen trägt und dass seine Fahrzeuge mit dem Logo der DIMEC und der Bezeichnung „Migrationspolizei“ versehen sind.
Der Begriff „Migrationspolizei“ erschien bereits im im Juli 2024 genehmigten Gesetzentwurf, mit einem Artikel 139, der fast identisch mit dem heute veröffentlichten ist.
Was sich geändert hat, ist, dass es nicht mehr ein Projekt ist, sondern als Gesetz im Amtsblatt veröffentlicht wurde, zusammen mit seiner Verordnung, in der erweiterte Funktionen festgelegt sind, die in der vorherigen Regelung nicht vorhanden waren.
Die aufgehobene Gesetzgebung —das Gesetz 1312 über Migration von 1976 und dessen Änderungen— erkannte die Direktion für Identifikation, Einwanderung und Ausländerangelegenheiten sowie „Einwanderungsbeamte“ an, definierte jedoch keinen spezialisierten Polizeikörper mit diesem Namen und auch keine Befugnisse im gesamten Gebiet.
Der neue Rechtsrahmen bringt auch andere relevante Veränderungen mit sich: Er hebt die 24-monatige Aufenthaltgrenze im Ausland auf, die Kubaner automatisch zu „Emigranten“ machte, schafft das Konzept der „Effektiven Migrationsresidenz“ und legt die effektive Staatsbürgerschaft fest, die es erlaubt, eine andere Staatsbürgerschaft zu besitzen, ohne die kubanische zu verlieren.
Gleichzeitig konsolidiert das Gesetz ein umfassendes System staatlicher Kontrolle, mit zahlreichen Gründen für das Verbot der Ausreise aus dem Land für Kubaner – einschließlich der Erhaltung von «qualifizierten Arbeitskräften» und dem Schutz von «offiziellen Informationen» – sowie Gründen für die Einreiseverweigerung, die Handlungen gegen das kubanische politische System umfassen.
Die Gesetze wurden vom kubanischen Parlament vor fast zwei Jahren genehmigt, blieben jedoch unveröffentlicht, was zu anomalistischen Situationen führte, wie der Notwendigkeit, im März 2026 ein dringendes Dekret zu erlassen, um den Status von Investoren und Geschäften für die kubanische Diaspora zu regeln.
Die Vorschriften treten 180 Tage nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt in Kraft, was das Inkrafttreten auf ungefähr November 2026 datiert. In diesem Zeitraum muss das MININT seine Systeme und Strukturen anpassen, um den neuen Vorschriften gerecht zu werden.
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