Wer wird Krankenhäuser und Schulen bauen? PRECONS III schließt die Tür für die privaten MIPYMES in Kuba

El neue Preissystem für den Bau in Kuba, bekannt als PRECONS III, könnte mehr zu einem Hindernis als zu einem Entwicklungswerkzeug werden, warnte die kubanische Unternehmerin Yulieta Hernández Díaz, die der Mipyme Pilares Construcciones vorsteht, nachdem sie die Beschlüsse 153 und 173 des Ministeriums für Finanzen und Preise (MFP) und des Ministeriums für Bauwesen, die am 12. Mai erlassen wurden, eingehend analysiert hatte.

Diese Vorschriften legen klare Obergrenzen fest: eine maximale Gewinnspanne von 15 % auf direkte Kosten, Stundensätze für Arbeitskräfte bis zum Fünffachen der geltenden Sätze und Grenzen für indirekte Kosten (ein Koeffizient von 1,0, maximal, auf die Kosten der direkten Arbeitskräfte und von 0,3 auf die Nutzung von Geräten).

PRECONS III verpflichtet zudem, ausschließlich in kubanischen Pesos zu arbeiten, ohne Zugang zu Devisen, in einer Wirtschaft, in der 60 % der Materialien in USD oder EUR beschafft werden. Darüber hinaus müssen die Kosten überprüfbar und auditierbar sein.

Dies bedeutet, dass „es für private Bauunternehmen nicht machbar ist, mit dem Staat zu arbeiten, ohne Verluste hinzunehmen“, reflektierte Hernández in einer umfassenden Analyse, die er auf seinem Facebook-Account veröffentlicht hat.

Die Unternehmerin warnte auch vor den Auswirkungen, die die zwangsweise Banklisierung und die Abwesenheit eines formalen Devisenmarktes auf den Betrieb des Sektors haben. Da private Bauunternehmer keine Devisen im offiziellen System erwerben können, sind sie auf den informellen Markt angewiesen, wo der Dollar zu 370 CUP (im Vergleich zu den offiziellen 120 CUP) gehandelt wird, was die Kosten in einer faktisch dollarisierten Wirtschaft in die Höhe treibt.

In seiner Analyse denunciierte Hernández auch, dass das neue Modell es unmöglich macht, die tatsächlichen Kosten für qualifizierte Arbeitskräfte zu decken, die aufgrund der Unmöglichkeit, unter veralteten Lohnniveaus zu existieren, in den informellen Sektor oder ins Ausland abgewandert sind. Während ein Fliesenleger in Havanna über 150.000 CUP monatlich verdient, liegt der offizielle Wert bei lediglich 3.000 CUP.

Pero die Kritik beschränkt sich nicht nur auf das Wirtschaftliche. Hernández lenkt den Fokus auf den strukturellen Widerspruch: der Staat muss bauen, blockiert jedoch den einzigen Sektor mit operativer Fähigkeit.

“Die staatlichen Bauunternehmen verfügen über keinerlei Materialien, Werkzeuge, Geräte, Schutzausrüstung oder personelle Ressourcen. Für die privaten Bauunternehmen ist es unter diesen Regelungen nicht möglich, im öffentlichen (staatlichen) Sektor zu bauen. Wer wird die Krankenhäuser und Schulen bauen?”, fragte die CEO von Pilares Construcciones.

Auch erwähnte er das Netz von Einschränkungen, das Bereiche wie den Tourismus und den Immobiliensektor umgibt. Die Regierung hält eine Apartheid aufrecht, die kubanische Bauunternehmen von Hotelprojekten ausschließt, während ausländische Architekturen beauftragt werden, die nicht zum kubanischen Kontext passen.

Hernández bedauerte ebenfalls die Abwesenheit nationaler Wettbewerbe, die es kubanischen Architekten und Ingenieuren ermöglichen würden, Projekte zu entwerfen, die an die lokalen Gegebenheiten angepasst sind.

Die junge Unternehmerin schlug konkrete Maßnahmen vor, wie die Kostendeckelungen zu flexibilisieren, privaten Bauunternehmen die Teilnahme an staatlichen Projekten zu ermöglichen, Finanzierungskanäle zu öffnen und den Zugang zu Krediten zu erleichtern sowie die Stellung unabhängiger Architekten und Ingenieure anzuerkennen.

Er schlug auch ein Modell zur Rehabilitation von baufälligen Immobilien mit privater Investition vor, bei dem der Bauunternehmer einen Teil an den Staat abgibt und den Rest verkaufen kann, um seine Kosten zu decken und einen angemessenen Gewinn zu erzielen. Diese Reformen zielen darauf ab, die Investitionen anzukurbeln, Ressourcen zu optimieren und ein nachhaltigeres Wachstum zu fördern, ohne von einer hohen direkten Staatsinvestition abhängig zu sein.

Aussage von Hernández: „Kuba steht vor einer Krise der öffentlichen Infrastruktur, die Teil einer strukturellen Policrisis ist, mit einem Preissystem, das nicht der wirtschaftlichen Realität des Landes entspricht. Ohne tiefgreifende Reformen wird die nationale Infrastruktur weiterhin eine statistische Illusion bleiben. Dringende Veränderungen sind notwendig, um einen Zusammenbruch des Sektors zu vermeiden.“

PRECONS III, das in 60 Tagen, im Juli, in Kraft treten wird, wurde von den Behörden als eine rechtliche Aktualisierung vorgestellt, die darauf abzielt, den Bausektor in Kuba zu ordnen, „Verzerrungen zu korrigieren“ und den ungerechtfertigten Anstieg von Budgets bei staatlichen Bauprojekten zu stoppen.

Aunque das MFP sie als „ein wichtiges Instrument zur Bekämpfung der Inflation im Baugewerbe, das ein günstigeres Umfeld für die Entwicklung von Projekten fördert“, zielt ihre tatsächliche Wirkung darauf ab, die MIPYME und privaten Bauunternehmer aus dem öffentlichen Sektor zu verdrängen, da sie unter einem System arbeiten, das nicht einmal ihre Grundkosten deckt.

Der kubanische Staat hat diesen Mittwoch eine signifikante Erhöhung der Großhandelspreise für nationalen Zement angekündigt. Die Maßnahme, so die Behörden, soll die finanzielle Nachhaltigkeit der Branche gewährleisten, wird jedoch in einem Kontext umgesetzt, der von einer akuten Wirtschaftskrise, unkontrollierbarer Inflation, Materialknappheit und einer ständig wachsenden, unbefriedigten Wohnungsnachfrage geprägt ist.

Dieser Anstieg wird sowohl staatliche Unternehmen, private Bauunternehmen als auch Bürger betreffen, die versuchen, ihre Wohnungen zu errichten oder zu reparieren. Die Verteuerung des Zements zieht Kosten in der gesamten Baukette nach sich, von öffentlichen Arbeiten bis hin zu privaten Projekten.

Der Rückgang des Wohnungsbaus in Kuba spiegelt deutlich das Ausmaß der wirtschaftlichen und sozialen Krise wider, die das Land durchläuft. Im Jahr 2024 wurden 5,5 Mal weniger Wohnungen gebaut als 1984 und 15 Mal weniger als 2006. Selbst im Jahr 1992 - einem kritischen Jahr des Zeitraum Spezial - wurden fast dreimal so viele Häuser gebaut wie im vergangenen Jahr, so der Ökonom Pedro Monreal.

Nur 1.344 Wohnungen wurden im ersten Quartal 2025 erbaut, was lediglich 12,4 % des offiziellen Plans von 10.795 entspricht. Diese Zahl bestätigt nicht nur den Rückgang des staatlichen Bauprogramms, sondern auch die strukturelle Krise des Sektors und die Unfähigkeit der Regierung, eine der dringendsten Bedürfnisse der Bevölkerung zu befriedigen.

Im Jahr 2014 zeigen die Statistiken der letzten Jahre einen klaren Trend: die Investitionen im Tourismus haben an Bedeutung innerhalb des nationalen Budgets gewonnen, zulasten entscheidender Bereiche wie Wohnungsbau oder soziale Infrastruktur.

Diese Prioritäten der Investoren, trotz der wirtschaftlichen Stagnation und der allgemeinen Verschlechterung in sensiblen Bereichen wie der öffentlichen Gesundheit oder der Ernährung, zeigen eine immer tiefere Diskrepanz zwischen den Prioritäten der kubanischen Regierung und den tatsächlichen Bedürfnissen der Bevölkerung.

Häufig gestellte Fragen zu PRECONS III und den Mipymes in Kuba