Die Veröffentlichung von Finanzdokumenten von GAESA, dem Unternehmenskonzern der Revolutionsstreitkräfte (FAR), erzeugt weiterhin Wellen über die Grenzen von Kuba hinaus.
Die Untersuchung des Miami Herald hat nicht nur die Dimensionen der Reserven des Militärkonzerns ans Licht gebracht — mehr als 14,467 Millionen Dollar, die bis März 2024 auf nicht identifizierten Bankkonten eingezahlt sind — sondern auch Alarmglocken bei Regierungen, Unternehmen und Steuerzahlern ausgelöst, die seit Jahren die gleiche Antwort aus Havanna hören: Es gibt kein Geld zu bezahlen.
Der Wirtschafts- und Handelsrat USA–Kuba mit Sitz in New York stellte die grundlegende Frage: Hat das kubanische Regime über seine tatsächliche Fähigkeit, seine Schulden zu begleichen, gelogen?
Für diese Entität, die die Handelsbeziehungen zur Insel genau verfolgt, beschreibt die Enthüllung des Herald nicht nur eine mächtige Unternehmensgruppe, sondern zwingt dazu, die Glaubwürdigkeit jahrzehntelanger offizieller Erklärungen zu überdenken.
In einem Kommuniqué
Konten und Widersprüche
Die Frage gewinnt an besonderer Bedeutung, weil während GAESA multimillionenschwere Reserven hielt, das kubanische Regime mit seinen engsten Gläubigern — Moskau, Peking und dem Pariser Club — Verhandlungen führte oder Verpflichtungen nicht einhielt.
Havanna hat auf ihre Unfähigkeit hingewiesen, Zahlungen oder Zinsen zu leisten, während sie gleichzeitig Einlagen in Höhe von 76 % der Liquidität ihres wichtigsten Staatsunternehmens aufrechterhält.
Der Rat erinnerte daran, dass die US-amerikanischen Lebensmittel- und Agrarprodukteexporteure seit Dezember 2001 von Kuba rund 8 Milliarden Dollar an Vorauszahlungen erhalten haben, wie es das US-Handelsstrafgesetz vorschreibt.
Wenn es Devisen gibt, um strikt mit diesem rechtlichen Rahmen zu erfüllen, stellt sich die Frage, warum sie nicht verwendet werden, um Schulden bei anderen Partnern zu begleichen.
Gläubiger im Visier
Die Liste der Betroffenen ist lang. Die Aktionäre der Sherritt International Corporation (Kanada) haben 100 Millionen Dollar an Forderungen aus ihren Bergbau- und Energiebetrieben auf der Insel angesammelt.
Die Meliá Hotels International (Spanien) verwalten nach wie vor über 2.300 Zimmer in Kuba, mussten jedoch im ersten Halbjahr 2025 fast tausend abmelden. Der Grund, so Berichte des Unternehmens: chronische Verzögerungen bei der Instandhaltung der Anlagen —alle gehören Unternehmen von GAESA— und ein Rückgang der Servicequalität.
In Spanien haben die Steuerzahler ebenfalls Gründe, die Politik ihrer Regierung zu hinterfragen, die sich entschieden hat, etwa 400 Millionen Dollar an ausstehender Schulden von Kuba in Investitionen umzuwandeln. Eine Vorgehensweise, die in der Praxis bedeutet, dass eine Barzahlung unwahrscheinlich ist.
Ein Muster von Pflichtverletzungen
Die Zahlungsausfälle Havannas sind umfangreich und wiederholt. Der Rat stellte fest, dass Kuba Vereinbarungen zur Umstrukturierung in Höhe von Milliarden von Dollar mit Ländern wie Kanada, China, Japan, Mexiko, Russland und Vietnam nicht eingehalten hat, trotz zahlreicher Schuldenerlasse und massiver Rabatte.
Der Fall des Pariser Klubs ist paradigmatisch: Nach einem Erlass von 76% der Schulden im Jahr 2015 haben die kubanischen Behörden den Zahlungsplan erneut nicht eingehalten.
In der Zwischenzeit sammeln ausländische Unternehmen, die nicht in Kuba ansässig sind, Hunderte Millionen Dollar an offenen Forderungen und sehen sich ständigen Bitten um Rabatte und Stundungen gegenüber.
Glaubwürdigkeit auf der Kippe
Die Schlussfolgerung, die das Dokument hinterlässt, ist so direkt wie unangenehm: die Glaubwürdigkeit der kubanischen Regierung und ihrer Staatsunternehmen steht unter Verdacht.
Wenn die geleakten Daten zutreffend sind, hätte Kuba über Jahre hinweg die Ressourcen gehabt, um einen erheblichen Teil seiner Schulden zu begleichen, entschied sich jedoch, sie unter militärische Kontrolle zu halten, geschützt vor jeglicher zivilen oder internationalen Überprüfung.
Für Gläubiger und Steuerzahler in aller Welt ist die Veröffentlichung der sogenannten „GAESA-Papiere“ nicht nur eine buchhalterische Angelegenheit: Sie bestätigt, dass es jenseits der Sanktionen oder der internen Krise ein strukurelles Problem bezüglich Transparenz und Zahlungsbereitschaft gibt.
Die schwere Last der kubanischen Schulden
Die Kontroverse über die millionenschweren Reserven von GAESA findet in einem Land statt, das eine umfangreiche Geschichte von Schulden und Restrukturierungen mit einigen der wichtigsten finanziellen und kommerziellen Akteure der Welt aufweist.
Según el Economist Intelligence Unit, das Gesamtverschuldung Kubas —unter Berücksichtigung der öffentlichen und privaten Verpflichtungen— lag bei etwa 28.500 bis 28.700 Millionen Dollar Ende 2023.
Der Pariser Club, der die wichtigsten offiziellen Gläubiger vereint, gehört zu den am stärksten betroffenen Institutionen. Im Jahr 2015 , wobei der Rest bis 2033 zu begleichen bleibt.
Dennoch hat Kuba erneut die Fristen nicht eingehalten, und im Januar 2025 wurde eine neue Umstrukturierung vereinbart, die nur etwa 16 % der Gesamtschuld extern abdeckt.
Andere wichtige Gläubiger haben sich für teilweiser Erlass oder Umschuldung entschieden. Russland erließ 2014 90 % einer historischen Schuldenlast von 35 Milliarden Dollar, wodurch ein Saldo von etwa 3,2 Milliarden für die nächsten zehn Jahre verbleibt.
China erließ 6.000 Millionen im Jahr 2011, restrukturierte einen weiteren Teil im Jahr 2022 und gewährte zusätzlich etwa 100 Millionen in Krediten oder Hilfen. Mexiko erließ 70 % einer Schuld von 487 Millionen im Jahr 2013, und Vietnam strich im Jahr 2018 etwa 144 Millionen.
Paradoxerweise hat Kuba seit 2001 und in strikter Einhaltung des US-amerikanischen Handels-Sanktionengesetzes (TSREEA) etwa 8 Milliarden Dollar im Voraus an landwirtschaftliche und Lebensmittel-Exporteuren aus den USA gezahlt.
Diese Fähigkeit zur selektiven Zahlungsfähigkeit ist eines der Elemente, die die Aufmerksamkeit von Analysten und Gläubigern am meisten auf sich ziehen, da sie im Kontrast zur Weigerung steht, finanzielle Verpflichtungen gegenüber anderen Partnern zu erfüllen.
En diesem Kontext stellen die Enthüllungen über die Reserven von GAESA nicht nur die Transparenz der kubanischen Wirtschaft in Frage, sondern sie beleben auch die Frage, ob Havanna über Jahre hinweg seine "Unfähigkeit" zu zahlen übertrieben oder manipuliert hat, während es Milliarden unter militärischer Kontrolle hält, fernab von ziviler oder internationaler Aufsicht.
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