Acht Schlüssel, damit Rubio die Veränderung erreicht, die Kuba benötigt

Die Enthüllung von Axios, dass Marco Rubio geheime Gespräche mit Raúl Guillermo Rodríguez Castro, dem Enkel und Leibwächter von Raúl Castro, bekannt als "El Cangrejo", führt, stellt einen Wendepunkt in der Beziehung zwischen den Vereinigten Staaten und der kubanischen Diktatur dar. Zum ersten Mal seit mehr als sechs Jahrzehnten spricht Washington direkt mit dem engsten Machtkreis in Kuba und umgeht die offiziellen Kanäle eines Regimes, das im Niedergang begriffen ist.

Die Situation ist klar: Kuba steht am Rand eines humanitären Zusammenbruchs. Ohne Treibstoff, ohne stabile Elektrizität, mit Krankenhäusern, die nicht operieren können, und einer Lebensmittelknappheit, die Mexiko dazu veranlasst hat, Militärschiffe mit Bohnen und Reis zu schicken, als wäre es Hilfe für ein Katastrophengebiet. Venezuela kann nach dem Sturz von Maduro kein Öl mehr liefern. Donald Trump brachte es ohne Diplomatie auf den Punkt: Kuba ist ein gescheiterter Staat, der nicht einmal Treibstoff hat, damit die Flugzeuge starten können.

En diesem Zusammenhang hat Rubio eine historische Gelegenheit. Als kubanisch-amerikanischer Bürger und jemand, der die Realität des kubanischen Volkes aus nächster Nähe kennt, verfügt er über die Glaubwürdigkeit und Position, um das zu erreichen, was kein Außenminister bislang geschafft hat: einen echten Wandel in Kuba. Obamas Annäherung im Jahr 2014 weckte echte Hoffnung unter den Kubanern, doch die Diktatur sorgte dafür, dass dieser Prozess entführt wurde und sich in Atem für ihr eigenes Überleben verwandelte, ohne irgendetwas im Gegenzug abzugeben. Rubio hat die Möglichkeit, aus dieser Erfahrung zu lernen und die Dinge anders zu gestalten. Dies sind die Schlüssel, um dies zu erreichen.

1. Verlangt nachweisbare Gegenleistungen vor jeder Vergabe

Die klarste Lehre aus 2014 ist, dass jede Zugeständnis eine überprüfbare und irreversible Gegenleistung benötigt. Freilassung von politischen Gefangenen mit Namen und Daten. Öffnung für unabhängige Medien mit überprüfbaren Lizenzen. Ende der Verfolgung von Dissidenten und Aktivisten. Als Obama Kuba von der Liste der staatlichen Sponsoren des Terrorismus strich, diplomatische Beziehungen wiederherstellte und Reisen sowie Überweisungen erleichterte, glaubten Millionen von Kubanern, dass der Wandel bevorstand. Doch die Diktatur nutzte jedes Zugeständnis, ohne einen Finger für die Öffnung zu rühren. Wie das Council on Foreign Relations feststellte, "gaben diese Politiken dem Regime Legitimität, ohne den Kubanern, die für Freiheit kämpfen, Vorteile zu bringen". Die Schuld lag nicht bei dem, der die Hand ausstreckte, sondern bei dem, der sie nutzte, um sich an die Macht zu klammern.

Der effektivste Weg wäre ein Mechanismus von gestuften und bedingten Zugeständnissen mit unabhängiger internationaler Überprüfung.

2. Alle öffentlichen Gesten an greifbare Ergebnisse koppeln

Die öffentlichen Gesten haben ein enormes Gewicht in der Diplomatie mit der kubanischen Diktatur. Die Erfahrung von 2016 zeigt dies: während Obama ein Baseballspiel in Havanna besuchte als Geste der Annäherung, die viele Kubaner feierten, schlugen die Schnellreaktionsbrigaden Dissidenten auf den Straßen. Das Regime verwandelte dieses Bild in einen propagandistischen Sieg, ohne etwas zu concedieren.

Die Gelegenheit liegt darin, diese Logik umzukehren: Dass jedes öffentliche Bild die Bestätigung eines Erfolgs ist, nicht ein vorzeitiges Geschenk. Dass die Fotos die Geschichte der Fortschritte erzählen, nicht die der Versprechen.

3. Beurteile die Gesprächspartner nach ihren Taten, nicht nach ihrer Rhetorik

Laut den Quellen von Axios betrachten Rubio und sein Team "El Cangrejo" als Teil einer Generation von Kubanern, die "jünger und unternehmerisch denkend sind, für die der revolutionäre Kommunismus gescheitert ist". Es ist wertvoll, über diese Erzählung hinauszugehen und die Fakten zu betrachten.

Raúl Guillermo Rodríguez Castro war der persönliche Leibwächter des Diktators und hat direkte Verbindungen zu GAESA, dem militärisch-wirtschaftlichen Konglomerat, das etwa 70 % der kubanischen Wirtschaft kontrolliert. Was als "unternehmerische Denkweise" dargestellt wird, könnte in Wirklichkeit die Fähigkeit der militärischen Elite sein, sich Geschäfte anzueignen, während die Mehrheit der Kubaner keinen Zugang zu denselben Möglichkeiten hat. Das kubanische Regime hat während Jahrzehnten die Kunst perfektioniert, Reformisten aus dem Hut zu zaubern, wann immer es nötig ist, den externen Druck zu mildern.

Rubio hat einen Vorteil, den nur wenige Außenminister hatten: Er kennt diese Taktiken aus erster Hand. Das ermöglicht ihm, zwischen Versprechungen und konkreten Taten zu unterscheiden.

4. Die wirtschaftliche Öffnung zur ultimativen Befreiungswaffe machen

Rubio schlug auf der Münchener Sicherheitskonferenz vor, dass die wirtschaftliche Freiheit ein Vorbote der politischen Freiheit in Kuba sein könnte. Er hat recht, und darin liegt der Schlüssel zu allen Verhandlungen.

Die kubanischen MIPYMES haben trotz aller Hindernisse, die die Diktatur ihnen auferlegt, gezeigt, was das Regime niemals sehen wollte: dass die Kubaner durchaus in der Lage sind, zu kreieren, zu gründen und zu prosperieren, wenn man ihnen einen minimalen Freiraum gibt. Diese kleinen Unternehmen sind heute die größte Bedrohung für die totale Kontrolle, da sie wirtschaftliche Unabhängigkeit repräsentieren, und wirtschaftliche Unabhängigkeit ist der erste Schritt zur politischen Unabhängigkeit. Die Diktatur ist sich dessen bewusst, und deshalb drängt sie sie mit Vorschriften, willkürlichen Steuern und Handelsbeschränkungen ins Abseits.

Die Expansion des privaten Sektors in Kuba könnte die transformationalste Bedingung für jedes Abkommen sein. Dass die Kubaner eigene Bankkonten haben, Zugang zum internationalen Handel ohne staatliche Zwischenhändler, das Recht auf echtes Privateigentum und die Freiheit zum Im- und Export. Ideal wäre es, wenn jeder Dollar, der nach Kuba kommt, einen nachverfolgbaren Weg bis zum unternehmerischen Bürger hätte, nicht bis zu den Strukturen von GAESA. Als die Überweisungen und der Tourismus während der Annäherung von 2014 flexibilisiert wurden, erfasste die Diktatur den Großteil dieser Ströme über die staatlichen Devisengeschäfte und die Militärhotels. Eine clevere Verhandlung würde Mechanismen entwerfen, um sicherzustellen, dass sich das nicht wiederholt.

5. Echte Demokratie fordern, nicht eine Umgestaltung der Eliten

Eine mit den Gesprächen vertraute Quelle sagte gegenüber Axios: „Sie suchen die nächste Delcy in Kuba.“ Wenn das bedeutet, einen pragmatischen Gesprächspartner innerhalb der Macht zu finden, der einen Übergang erleichtert, könnte das ein erster gültiger Schritt sein. Aber nur, wenn das endgültige Ziel klar ist: volle Demokratie.

Der Weg kann allmählich sein; das Ziel jedoch nicht.

Der venezolanische Prozess befindet sich in seinen frühen Phasen und es ist zu früh, um sein Ergebnis zu beurteilen. Trump hat Maduro gefangen genommen und verhandelt nun mit den Überresten des Chavismus. María Corina Machado, die Oppositionsführerin, die die Wahlen gewonnen hat, die Maduro 2024 gestohlen hat, steht momentan im Hintergrund. Wenn das endgültige Ziel nach wie vor freie Wahlen und einen vollständigen demokratischen Übergang ist, kann der Weg die Geduld rechtfertigen. Sollte der Prozess jedoch in einer dauerhaften Einigung verharren, in der Figuren des alten Regimes sich recyceln, ohne dass das Volk seine Stimme zurückgewinnt, wäre es ein Fehlschlag.

Cuba muss aus dieser Erfahrung in Echtzeit lernen. Rubio kann mit "El Cangrejo" sprechen, kann pragmatische Gesprächspartner innerhalb der Macht suchen, aber entscheidend ist, dass das Endziel nicht verhandelbar ist: eine vollumfängliche Demokratie, in der die Kubaner ihr eigenes Schicksal wählen. Kein Wechsel der Gesichter an der Macht, sondern ein Systemwechsel.

6. Die Stärkeposition ohne Angst nutzen

Die aktuelle Krise verschafft den Vereinigten Staaten den größten Verhandlungsspielraum gegenüber der kubanischen Diktatur seit Jahrzehnten. Am strategischsten wäre es, diesen Spielraum mit Entschlossenheit zu nutzen und den Druck schrittweise zu verringern, nur wenn bestimmte Bedingungen erfüllt sind.

Wohin wird die Diktatur gehen, wenn die Vereinigten Staaten standhaft bleiben?

China wird sich nicht in ein Problem in 90 Meilen Entfernung von der US-Küste verwickeln, um ein unproduktives Regime zu retten. Russland steckt im Ukraine-Konflikt fest. Venezuela ist bereits gefallen. Der Iran hat seine eigenen Probleme. Kuba ist einsamer denn je. Es ist das Regime, das es eilig hat, nicht Washington.

Gleichzeitig ist es wichtig, klar zu kommunizieren, sowohl an das kubanische Volk als auch an die internationale Gemeinschaft, dass Druck ein Mittel ist, um Veränderungen zu erzwingen, nicht eine Strafe gegen die Kubaner. Die Diktatur hat Jahrzehnte überlebt, indem sie sich als Opfer des US-Embargos präsentierte. Rubio kann diese Erzählung durch Transparenz hinsichtlich seiner Forderungen und deren Gründe durchbrechen.

7. Der Zivilgesellschaft in Kuba und dem Exil in den Gesprächen eine Stimme geben

Rubio hat hier einen natürlichen Vorteil: seine direkte Verbindung zu einer Diaspora, die seit Jahrzehnten organisiert, informiert und engagiert für die Zukunft Kubas ist. Nur wenige Außenminister in der Geschichte haben eine solche Verbindung gehabt.

In die Strategie sollte die Stimme der kubanischen Opposition, der Gefangenen vom 11. Juli 2021, der unabhängigen Medien und der zivilgesellschaftlichen Organisationen aufgenommen werden, nicht nur aus moralischen Gründen, sondern auch als kluge Strategie. Im Jahr 2014 fanden die Verhandlungen ausschließlich mit der Diktatur statt, ohne die Dissidenten, Aktivisten oder die Diaspora einzubeziehen.

Rubio kann etwas anderes tun. Wenn der Übergang die Kubaner einbezieht, die ihre Freiheit und ihr Leben für ein anderes Land riskiert haben, wird er legitim und dauerhaft sein. Und er wird außerdem das widerspiegeln, wofür Rubio während seiner gesamten Karriere eingetreten ist.

8. Eine konkrete Roadmap mit festgelegten Fristen erstellen

Die kubanische Diktatur hat 66 Jahre Erfahrung darin, Zeit zu strecken, Almosen zu geben und Zeit zu gewinnen, während sie ihre Kontrolle über die Macht neu organisiert. Der beste Weg, diese Taktik zu kontern, sind klare, messbare Ziele mit konkreten Fristen.

Befreiung politischer Gefangener. Öffnung für unabhängige Medien. Einberufung von freien Wahlen unter internationaler Aufsicht. Jeder dieser Schritte benötigt einen realistischen, aber festen Zeitrahmen, in dem Nichteinhaltungen klare Konsequenzen haben. Ohne einen konkreten Fahrplan laufen die "Diskussionen über die Zukunft" mit "El Cangrejo" Gefahr, genau das zu werden, was die Diktatur braucht: Zeit, um der Krise zu entkommen, ohne etwas Substanzielles herzugeben.

Der Moment ist jetzt

Marco Rubio hat eine einzigartige Kombination: die kulturelle Nähe zum kubanischen Volk, die Machtposition, um Veränderungen zu fordern, und einen historischen Moment, der nicht wiederkommen wird. Die Kubaner kennen bereits den bitteren Geschmack der von der Diktatur verratenen Hoffnung. Rubio trägt jetzt die Verantwortung, ihnen das Vertrauen zurückzugeben, dass es dieses Mal anders sein wird.

Und es gibt noch etwas: die Unterstützung des kubanischen Volkes. Die Kubaner, sowohl auf der Insel als auch außerhalb, beobachten ihn. Sie fordern ihn auf, aus den endlosen Schlangen nach Essen, aus den Stromausfällen, die nicht mehr die Ausnahme, sondern die Regel sind, aus dem Exil, das unter der Trennung von ihren Familien leidet, ihn nicht zu enttäuschen. Nicht seine Zukunft gegen Krümel zu verhandeln. Mutig zu sein.

Das kubanische Volk hat seinen Mut bewiesen. Am 11. Juli 2021 ging es auf die Straßen und rief "Freiheit", wohl wissend, dass der Preis dafür das Gefängnis sein würde. Es hat Jahrzehnte der Repression widerstanden, ohne sich zu beugen. Es hat sein Leben in Booten, in Dschungeln und beim Überqueren von Grenzen riskiert, um die Würde zu suchen, die ihm die Diktatur verweigert. Dieses Volk verdient, dass diejenigen, die über seine Zukunft verhandeln, denselben Mut zeigen wie sie am 11. Juli.

Wenn Rubio mit der Entschlossenheit verhandelt, die die Situation erfordert, und echte Veränderungen für das kubanische Volk erreicht, wird er in die Geschichte eingehen als der kubanisch-amerikanische, der geholfen hat, die am längsten bestehende Diktatur der westlichen Hemisphäre zu beenden.

Die Kraft ist diesmal auf der richtigen Seite.

Das kubanische Volk steht hinter ihm.

Man muss sie nur benutzen.

Ohne Angst.