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Die Gaceta Oficial von Kuba veröffentlichte an diesem Dienstag das Gesetz 172/2024 „Gesetz über die Staatsbürgerschaft“, das zum ersten Mal das Verfahren zur Beantragung der Renunciation der kubanischen Staatsbürgerschaft regelt, wobei die endgültige Entscheidung jedoch beim Staat und nicht beim antragstellenden Bürger liegt.
Die neuen Gesetze zur Migration, Staatsbürgerschaft und Ausländerangelegenheiten wurden am 19. Juli 2024 von der Nationalversammlung genehmigt, blieben jedoch fast zwei Jahre lang unveröffentlicht. Sie treten 180 Tage nach ihrer Veröffentlichung in Kraft, voraussichtlich im November 2026.
Um zurückzutreten, muss der Bürger fünf Anforderungen gleichzeitig erfüllen: mindestens 18 Jahre alt sein, sich im Ausland befinden, nachweisen, dass er bereits eine andere Staatsbürgerschaft besitzt, keine Schulden gegenüber dem kubanischen Staat haben und nicht eine Strafstrafe absitzen oder wegen eines Verbrechens verfolgt werden.
Der Antrag wird beim kubanischen Konsulat im Wohnsitzland eingereicht, begleitet von einer notariellen eidesstattlichen Erklärung, einer Bescheinigung über die ausländische Staatsbürgerschaft, einer Bescheinigung über den Wohnsitz sowie einem Strafregisterauszug aus Kuba und dem Land, in dem man wohnt.
Der zentrale Punkt ist, dass die Kündigung erst wirksam ist, wenn der Staat sie formell genehmigt.
Laut Artikel 50 des Gesetzes muss „die Ablehnung der kubanischen Staatsbürgerschaft von der zuständigen Behörde akzeptiert und die entsprechende Erklärung abgegeben werden“, damit sie wirksam ist.
Bis zu diesem Zeitpunkt bleibt die Person in allen rechtlichen Belangen kubanische Staatsbürgerin bzw. kubanischer Staatsbürger.
Die Genehmigung obliegt dem Präsidenten der Republik, wenn die Staatsbürgerschaft durch einen Präsidialerlass erteilt wurde, und dem Minister des Innern in anderen Fällen.
Das Gesetz legt keine Fristen für die Entscheidung fest und enthält keine objektiven Kriterien, die eine Genehmigung des Antrags vorschreiben würden, was dem Regime einen großen Ermessensspielraum lässt.
Der erste Oberst Mario Méndez Mayedo, Leiter der Direktion für Identifikation, Einwanderung und Ausländerangelegenheiten des MININT, erklärte im Juni 2024, dass „es keine Absicht gebe, einen Rücktritt nicht zu genehmigen“, betonte jedoch, dass „der kubanische Staat diesen Rücktritt akzeptieren muss“.
Er fügte hinzu: «Sobald der Rücktritt genehmigt ist, hat der kubanische Staat keine Verantwortung mehr gegenüber dieser Person, da es sich um einen Ausländer handelt. Er besucht uns als Ausländer.»
Wer es schafft, dass sein Rücktritt akzeptiert wird, gilt als Ausländer: Er muss mit einem ausländischen Pass, einem Visum und den entsprechenden Reisedokumenten nach Kuba einreisen.
Die Gesetzgebung führt außerdem das Konzept der „effektiven Staatsbürgerschaft“ ein: Die Kubaner mit doppelter Staatsbürgerschaft dürfen, solange sie sich im kubanischen Hoheitsgebiet befinden, nur die kubanische Staatsbürgerschaft nutzen.
Artikel 15 legt fest, dass «die Handlungen, die von kubanischen Staatsbürgern unter Verwendung einer anderen Staatsangehörigkeit im nationalen Hoheitsgebiet vorgenommen werden, null und nichtig sind».
Die Verwendung einer ausländischen Staatsbürgerschaft beim Ein- oder Ausreisen aus Kuba ist eine strafbare Handlung, die mit einer Geldstrafe von 300 bis 500 Einheiten belegt werden kann.
Das Gesetz regelt auch die Entziehung der Staatsbürgerschaft, die vom Präsidenten angeordnet werden kann, wenn jemand „Handlungen vornimmt, die den hohen politischen, wirtschaftlichen und sozialen Interessen der Republik Kuba“ von außerhalb zuwiderlaufen, ein weit gefasster und ermessensspielraumgebender Grund, der Kritik hervorgerufen hat.
In Fällen, die einen „gravierenden Schaden“ für die nationale Sicherheit darstellen, kann die Entziehung summär erlassen werden, ohne das ordnungsgemäße Verfahren einzuhalten.
Die Wiedererlangung der Staatsbürgerschaft ist einmalig möglich, wenn bis zu fünf Jahre seit der Aufgabe, dem Verlust oder der Aberkennung vergangen sind, und erfordert eine neue staatliche Genehmigung.
Die kubanische Diaspora, die auf mehr als zwei Millionen Menschen geschätzt wird, hat historisch dieses Recht gefordert, um Kuba als Ausländer besuchen zu können, ohne dem kubanischen Rechtssystem unterworfen zu sein.
Die neue Gesetzgebung erkennt dies formal an, unterwirft es jedoch einem Prozess ohne festgelegte Fristen oder Garantien für eine Lösung, was die politische Kontrolle darüber aufrechterhält, wer die kubanische Staatsbürgerschaft verliert.
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