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Der kubanische Regime veröffentlichte am Dienstag in der außerordentlichen Gaceta Oficial Nr. 60 die neuen Gesetze zur Migration, Ausländerangelegenheiten und Staatsangehörigkeit sowie deren Verordnungen, einen rechtlichen Rahmen, der von der Nationalversammlung im Juli 2024 genehmigt wurde, aber fast zwei Jahre lang nicht veröffentlicht worden war.
Die kubanische Außenministeriums gab bekannt, dass die Veröffentlichung auf einer Pressekonferenz im Internationalen Pressezentrum erfolgte, an der Behörden der Direktion für Identifikation, Einwanderung und Ausländerangelegenheiten des Ministeriums des Innern sowie der Generaldirektion für Konsularangelegenheiten des Außenministeriums teilnahmen.
Die Normen wurden mit der Beteiligung von 37 staatlichen Einrichtungen Kubas erstellt, wie die Behörden bei der Pressekonferenz mitteilten.
Unter den relevantesten Änderungen ist die Einführung des Konzepts der effektiven Migrationsresidenz hervorzuheben, das diejenigen als Bewohner anerkennt, die mehr als 180 Tage im Jahr in Kuba verbringen oder durch familiäre, berufliche, wirtschaftliche oder vermögensrechtliche Bindungen nachweisen, dass sie verwurzelt sind.
Auch die vorherige Begrenzung von 24 Monaten Aufenthalt im Ausland wird aufgehoben. Laut der offiziellen Ankündigung „gibt es keine zeitliche Beschränkung für den Aufenthalt im Land; und der Status als Emigrant wird nicht mehr erhöht.“
Diese 24-monatige Einschränkung hatte ständig Spannungen mit der kubanischen Diaspora verursacht, die auf mehr als zwei Millionen Menschen geschätzt wird.
Der kubanische Parlament hat das neue Migrationsgesetz am 19. Juli 2024 genehmigt, aber seine endgültigen Bestimmungen legten eine Frist von 180 Tagen nach seiner Veröffentlichung im Amtsblatt fest, um in Kraft zu treten, wobei die Veröffentlichung bis heute verzögert wurde.
In Bezug auf die Staatsbürgerschaft wird das Konzept der effektiven Staatsbürgerschaft eingeführt, das „die Möglichkeit anerkennt, eine andere Staatsbürgerschaft zu besitzen, ohne die kubanische zu verlieren, wobei jedoch die Verpflichtung bleibt, letztere bei juristischen Handlungen im nationalen Territorium zu verwenden“.
Die neuen Gesetze zur Staatsbürgerschaft und Ausländerrecht schaffen auch neue Migrationkategorien: vorübergehender Bewohner und humanitärer Bewohner, und erweitern die Voraussetzungen für die Beantragung der ständigen Aufenthaltsgenehmigung in Kuba, einschließlich familiärer Bindungen, Aufenthaltsdauer, beruflicher Qualifikationen und Investitionsmöglichkeiten.
Außerdem festigt das neue Migrationsgesetz einen umfassenden Rahmen für die staatliche Kontrolle über die Bewegungen von Personen, indem es den Behörden Befugnisse zur Genehmigung, Ablehnung oder Streichung der Einreise, des Aufenthalts und der Ausreise aus dem nationalen Territorium sowohl für Ausländer als auch für kubanische Staatsbürger einräumt.
Entre seinen Bestimmungen werden mehrere Gründe für die Ablehnung der Einreise ins Land festgelegt, die von Vorstrafen wegen Delikten wie Terrorismus, Drogenhandel oder Menschenhandel bis hin zu umfassenderen Gründen im Zusammenhang mit der nationalen Sicherheit, der öffentlichen Ordnung oder der Durchführung von als feindlich angesehenen Aktionen gegen das politische System reichen.
Im Falle der kubanischen Bürger erweitert die Regelung ebenfalls die Bedingungen, unter denen die Ausreise aus dem Land verhindert werden kann.
Unter ihnen sind die Unterwerfung unter gerichtliche Verfahren, das Vorhandensein von finanziellen Verpflichtungen gegenüber dem Staat, die Einhaltung strafrechtlicher Sanktionen oder sogar das Fehlen spezifischer Genehmigungen, wenn es darum geht, qualifizierte Arbeitskräfte oder als sensibel erachtete Informationen zu schützen.
Asimismo, das Gesetz sieht Beschränkungen aus Gründen der Verteidigung und nationalen Sicherheit oder aufgrund administrativer Entscheidungen vor, die dem öffentlichen Interesse dienen.
Ebenso werden Mechanismen eingeführt, die den Zugang zum Land, selbst für kubanische Staatsbürger, in außergewöhnlichen Situationen wie Notfällen, Ereignissen mit großer Auswirkung oder wenn die Behörden der Meinung sind, dass Risiken für die innere Stabilität bestehen, einschränken.
Darüber hinaus besteht die Möglichkeit, Maßnahmen wie Abschiebung, Ausweisung oder Einreiseverbote für Ausländer zu ergreifen, die gegen die geltenden Gesetze verstoßen oder als Bedrohung für die öffentliche Ordnung angesehen werden.
La Gaceta enthält außerdem das Dekret-Gesetz 117/2026, das am 15. April von Juan Esteban Lazo Hernández, dem Präsidenten der Nationalversammlung, unterzeichnet wurde. Es schafft dringend die migratorische Bedingung für Investoren und Unternehmen für ausgewanderte Kubaner, die an der Wirtschaft der Insel teilnehmen möchten.
Diese Maßnahme war notwendig, da die Regierung am 16. März Maßnahmen ankündigte, um die Teilnahme der Diaspora an der nationalen Wirtschaft zu ermöglichen, die Gesetzgebung 171 jedoch noch nicht in Kraft getreten war.
Die kubanischen Emigranten, die in Kuba investieren möchten, können diesen Status in kubanischen Konsulaten oder in Büros des Innenministeriums beantragen, mit einer Bearbeitungsfrist von 30 Werktagen.
Der Vorgang kostet 3.500 kubanische Pesos, wie in der Resolution 93/2026 des Ministeriums für Finanzen und Preise festgelegt, unterzeichnet von Minister Vladimir Regueiro Ale.
Die Kubaner, die den Status von Investoren und Geschäftsleuten erlangen, sind in ihren Rechten den im nationalen Gebiet ansässigen Personen gleichgestellt, solange sie sich in Kuba aufhalten, gemäß dem Dekret 150/2026, das vom Premierminister Manuel Marrero Cruz unterzeichnet wurde.
Die Misstrauen der Diaspora gegenüber den Öffnungen des Regimes ist eine Konstante, seit diese Maßnahmen im April angekündigt wurden, angesichts der Historie von Nichteinhaltungen und Regeländerungen der kubanischen Regierung gegenüber denen, die in die Insel investieren möchten.
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