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Die Executive Order 14404, unterzeichnet vom Präsidenten Donald Trump am 1. Mai und heute im Bundesanzeiger veröffentlicht, erweitert die Sanktionen gegen das kubanische Regime auf die volljährigen Angehörigen jeder Person, die gemäß der Norm benannt wurde, eine beispiellose Bestimmung, die den Druck auf die militärische Elite der Insel erhöht.
Die Verordnung, die auf dem am 29. Januar erklärten nationalen Notstand basiert, stuft die Politiken des Regimes als „ungewöhnliche und außergewöhnliche Bedrohung“ für die nationale Sicherheit und die Außenpolitik der Vereinigten Staaten ein.
Der eigene Präsidentschaftstext drückt es eindeutig aus: „Die Politiken, Praktiken und Maßnahmen der Regierung von Kuba sind nicht nur darauf ausgelegt, den Vereinigten Staaten zu schaden, sondern sind auch abzulehnen gegenüber den moralischen und politischen Werten freier und demokratischer Gesellschaften.“
Die Klausel über Angehörige gewinnt sofort an Bedeutung mit einem bereits dokumentierten Fall: Adys Lastres Morera, die Schwester der Geschäftsführerin von GAESA, Ania Guillermina Lastres Morera, kam im Januar 2023 nach Florida und ist als Geschäftsführerin von zwei Immobilienunternehmen in diesem Bundesstaat eingetragen: REMAS Investments LLC und Santa Elena Investments LLC.
Dieser Fall veranschaulicht genau das Muster, das Washington schließen möchte: Angehörige der kubanischen Militärelite, die Vermögenswerte auf amerikanischem Territorium verwalten.
Am selben Tag der Veröffentlichung kündigte der Staatssekretär Marco Rubio die ersten Benennungen unter der neuen Verordnung an: GAESA, ihre Geschäftsführerin Ania Lastres Morera und das Bergbauunternehmen Moa Nickel S.A., ein Joint Venture zwischen dem kubanischen Militärkonzern und dem kanadischen Unternehmen Sherritt International.
Rubio beschrieb GAESA als «den Kern des kommunistischen kleptokratischen Systems in Kuba» und wies darauf hin, dass es ungefähr 40 % oder mehr der Wirtschaft der Insel kontrolliert, mit Einnahmen, die «wahrscheinlich das Budget des Staates vervielfachen» und illegalen Vermögenswerten im Ausland, die 20 Milliarden Dollar erreichen könnten.
Die Sanktion gegen Moa Nickel hat bereits zur Aussetzung von Bergbauaktivitäten geführt und betrifft bis zu 15 % der Stromerzeugungskapazität Kubas, was eine Krise mit Stromausfällen von bis zu 25 Stunden täglich verschärft in einem Land, das mit einem projizierten Rückgang des BIP von 7,2% im Jahr 2026 kämpft.
Die Verordnung blockiert ebenfalls alle Vermögenswerte und Interessen an Eigentum in den Vereinigten Staaten von Personen, die mit Schlüsselbereichen der kubanischen Wirtschaft — Energie, Verteidigung, Metalle und Bergbau, Finanzdienstleistungen sowie Sicherheit — verbunden sind, und setzt deren Einreise in das Land aus.
Darüber hinaus ermächtigt er den Schatzmeister, ausländische Finanzinstitutionen zu sanktionieren, die Transaktionen mit den Benannten erleichtern, einschließlich der Verbot von Korrespondenzkonten in den Vereinigten Staaten.
Die Regelung besagt, dass die Ernennungen keine vorherige Benachrichtigung der Betroffenen erfordern, da gemäß dem Text „die Möglichkeit, Mittel oder Vermögenswerte sofort zu transferieren, die Maßnahmen uneffektiver machen würde“, falls im Voraus informiert wird.
Rubio warnte, dass „in den kommenden Tagen und Wochen neue Sanktionen zu erwarten sind“, im Rahmen einer maximalen Druckstrategie, die bereits die Abfangung von mindestens sieben Tankern auf dem Weg nach Kuba und das Verbot der Lieferung von russischem Öl an die Insel umfasst.
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