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Der Austritt von Sherritt International aus Kuba hat die Risikowahrnehmung unter den ausländischen Unternehmen, die noch auf der Insel tätig sind, radikal verändert.
Die kanadische Minengesellschaft, die seit mehr als drei Jahrzehnten als einer der solidesten internationalen Partner des kubanischen Regimes gilt, suspendierte diese Woche ihre direkte Teilnahme an kubanischen Joint Ventures nach der neuen Offensive von Sanktionen, die vom Präsidenten Donald Trump vorangetrieben wurden.
Die Bewegung trifft nicht nur La Habana hart. Sie sendet auch ein unmissverständliches Signal an die spanischen Hotelketten, die weiterhin auf den kubanischen Tourismus setzen: Washington scheint bereit zu sein, die finanziellen Kosten für Geschäfte mit vom Regime kontrollierten Strukturen erheblich zu erhöhen.
Das zentrale Element dieser neuen Strategie ist die Exekutive Anordnung 14404, unterzeichnet am 1. Mai 2026.
Die Maßnahme ermöglicht die Sanktionierung von Institutionen, die mit strategischen Sektoren des kubanischen Staatsapparates verbunden sind, und führt insbesondere sekundäre Sanktionen gegen ausländische Finanzinstitute ein, die relevante Transaktionen mit blockierten Akteuren erleichtern.
Der entscheidende Schritt erfolgte am 7. Mai, als die Vereinigten Staaten GAESA offiziell unter dieser Exekutive anerkannte und ausländischen Unternehmen sowie Finanzinstitutionen ein Frist bis zum 5. Juni 2026 setzten, um alle Geschäfte mit dem kubanischen Militärkonzern einzustellen, unter Androhung von Sekundärsanktionen.
Die Entscheidung macht den kubanischen Militärkonzern zum Hauptziel der Wirtschaftsstrategie der Trump-Administration. Und das hat direkte Auswirkungen auf den Tourismus.
GAESA kontrolliert einen großen Teil der Hotelinfrastruktur Kubas über Gaviota S.A. und ihren Einfluss auf andere staatliche Ketten. In der Praxis führt ein erheblicher Teil des internationalen Tourismus, der ins Land kommt, dazu, dass Einnahmen für eine von den Streitkräften verwaltete Wirtschaftsstruktur generiert werden.
Während Jahren konnten spanische Ketten wie Meliá, Iberostar oder Barceló trotz des US-Embargos, der Klagen gemäß dem Helms-Burton-Gesetz und der schrittweisen wirtschaftlichen Verschlechterung der Insel ihre Geschäfte in Kuba aufrechterhalten. Doch der Fall Sherritt zeigt, dass die neue Situation anders sein könnte.
Das kanadische Bergbauunternehmen überstand jahrzehntelang Sanktionen, Zahlungsausfälle und operationale Schwierigkeiten. Es betrieb gemeinsam mit dem kubanischen Staat die Nickel- und Kobaltmine von Moa und war zudem an Energas S.A. beteiligt, die etwa 10 % der nationalen Stromerzeugungskapazität ausmachte.
Dennoch haben die neuen amerikanischen Maßnahmen ihre Risikoeinschätzung komplett verändert.
Das Unternehmen kam zu dem Schluss, dass eine Fortsetzung der Aktivitäten in Kuba den Zugang zum internationalen Finanzsystem gefährden könnte. Die sekundären Sanktionen gegen ausländische Banken und Institutionen, die Beziehungen zu blockierten Unternehmen unterhalten, brachten Sherritt in eine kaum tragfähige Position für ein Unternehmen, das auf Finanzierung, Versicherungen und globale Bankgeschäfte angewiesen ist.
Diese Präzedenzfälle sollten die spanischen Hotelketten besonders beunruhigen.
Im Gegensatz zur Bergbauindustrie ist der Tourismus täglich auf internationale Zahlungen, digitale Reservierungen, Reiseplattformen, Bankkorrespondenzen, Versicherungen und internationale Reiseveranstalter angewiesen.
Jede Risikowahrnehmung seitens der Banken oder Finanzpartner kann die Betriebsabläufe in den Lieferketten direkt beeinflussen.
Das Problem für Unternehmen wie Meliá oder Iberostar ist, dass ihre Präsenz in Kuba nicht marginal ist. Meliá betreibt eine Reihe von Hotels auf der Insel und hat über Jahrzehnte eine strategische Verpflichtung zum kubanischen Markt aufrechterhalten.
Iberostar verfügt ebenfalls über eine bedeutende Präsenz in wichtigen Reisedestinationen. Doch das Geschäft beider spanischer Hotelketten ist in dieser neuen Phase des Drucks angeschlagen.
Die Energiekrise, die Stromausfälle, der Mangel an Treibstoff, der Verfall der Dienstleistungen und der stetige Rückgang des Tourismus hatten bereits die Rentabilität des Sektors drastisch verringert. Mehrere Hotelketten schlossen Einrichtungen oder konsolidierten ihre Betriebe im letzten Jahr aufgrund der niedrigen Auslastungsraten.
Allem voran, steigt der reputative Druck auf ausländische Unternehmen, die in Kuba tätig sind. Menschenrechtsorganisationen und Aktivisten weisen seit Jahren darauf hin, dass das vom Regime auferlegte Arbeitsmodell die Ketten zwingt, Mitarbeiter über staatliche Agenturen einzustellen, die einen großen Teil der in Devisen gezahlten Löhne einbehalten.
Die Ernennung von GAESA verstärkt jetzt diese Debatte.
Die spanischen Hotelunternehmen sehen sich zunehmend einem engen Rahmen gegenüber. In Kuba zu bleiben bedeutet, mit einem Umfeld wachsender sanktionärer, finanzieller und reputationaler Risiken zu leben. Andererseits würde ein Austritt bedeuten, Verluste hinzunehmen, Verträge zu brechen und Investitionen aufzugeben, die über Jahrzehnte aufgebaut wurden.
Es bliebe die Möglichkeit einer hypothetischen Zusammenarbeit der spanischen Hotelketten mit der Trump-Administration, um den Umfang ihrer Vereinbarungen mit dem Regime zu klären und eine Aktivität transparent zu machen, die die kubanischen Behörden unter Verschluss gehalten haben und der selbst offizielle Prüfungen nicht zugänglich sind.
Por jetzt hat keine große europäische Kette einen ähnlichen Rückzug wie Sherritt angekündigt. Aber die Botschaft, die das kanadische Bergbauunternehmen hinterlässt, ist deutlich: selbst Unternehmen, die es gewohnt sind, jahrelang unter Druck zu arbeiten, kommen zu dem Schluss, dass der neue amerikanische Kontext es zu kostspielig machen kann, weiterhin auf Kuba zu setzen.
Die große Unbekannte ist, ob Sherritt ein Einzelfall sein wird oder das erste Zeichen eines schrittweisen Rückzugs ausländischer Investitionen von der Insel.
Für das kubanische Regime ist die Bedrohung ernst. Der Tourismus stellt eine der wichtigsten Devisenquellen des Landes dar, und GAESA nimmt dabei eine zentrale Rolle ein.
Wenn die Sanktionen es schaffen, die finanzielle Isolation der ausländischen Unternehmen, die mit dem Militärkonzern verbunden sind, zu erhöhen, könnte der wirtschaftliche Schlag für Havanna weitaus tiefgreifender sein als der durch die traditionellen Beschränkungen des Embargos hervorgerufene.
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