Der Ministerrat von Kuba hat an diesem Samstag beschlossen, eine legislative Initiative zu einem Entwurf für ein Gesetz zur Organisation der Zentralverwaltung des Staates zu ergreifen, das die Anzahl der Behörden von 27 auf 21 reduzieren wird, wie das offizielle Organ der Kommunistischen Partei, Granma, in seiner heutigen Ausgabe berichtete.
Die Sitzung wurde von Miguel Díaz-Canel geleitet und vom Premierminister Manuel Marrero Cruz geführt, der die Gelegenheit nutzte, um offen anzuerkennen, was Bürger und Ökonomen seit Jahren anprangern: dass der kubanische Staatsapparat zu groß, ineffizient und bürokratisch ist.
Marrero räumt Jahrzehnte bürokratischer Hypertrophie ein
Der Premierminister rechtfertigte die Reform mit einer Erklärung, die einem offiziellen Eingeständnis eines über Jahrzehnte angesammelten strukturellen Versagens gleichkommt.
«Ein kleines Land, ein Land mit einer so komplexen Situation, kann keine so große Struktur, so viel Bürokratie haben, was die Prozesse ineffizient macht, weshalb ein anderes Design erforderlich ist», sagte Marrero Cruz während der Sitzung, wie Canal Caribe in seiner Übertragung an diesem Samstag berichtete.
Der Regierungschef erkannte ebenfalls die Grenzen der Initiative an: „Dies ist ein erster und guter Ansatz, aber es ist etwas, auf das wir nicht verzichten, nachdem wir dies umgesetzt haben, um es weiter zu untersuchen.“
Und fügte hinzu: „Das ist eine Gelegenheit, um neu zu ordnen und die bestehenden humanen Ressourcen besser zu nutzen, und das ist ein Aspekt, den wir im Auge behalten haben.“
Matilla Correa: «Es ist keine bloße strukturelle Bewegung»
Die Vorschlag wurde von Andry Matilla Correa, dem Dekan der Rechtsfakultät der Universität Havanna, präsentiert, der die Reichweite unterstrich, die das Regime der Reform verleihen möchte.
„Es handelt sich nicht um eine bloße strukturelle Bewegung, sondern um die Neugestaltung jedes einzelnen der Organisationen der Zentralverwaltung des Staates“, erklärte Matilla Correa, laut der Übertragung von Canal Caribe.
Der Jurist erklärte, dass die Reform eine Überprüfung der Funktionen, Strukturen und Verbindungen zwischen Ministerien, nachgeordneten Einrichtungen und dem staatlichen Unternehmenssystem erfordere: „Es ist wichtig, dass die Einhaltung und die erforderliche Struktur der spezifischen und allgemeinen Funktionen, die ihm zugewiesen werden, analysiert werden. Das Zweite ist, dass der Dialog zwischen der zentralen Verwaltungsstruktur und den nachgeordneten Angehörigen sowie dem Unternehmenssystem neu gestaltet werden muss.“
Matilla Correa erkannte ebenfalls die Komplexität des Prozesses an: „Was wir ohne Zweifel sagen können, ist, dass es ein komplexer, aber notwendiger Prozess ist.“
Eine Ankündigung, die Díaz-Canel bereits im April gemacht hatte
Die Reform kam nicht ohne Vorwarnung. Am 18. April hatte Díaz-Canel angekündigt, dass es weniger Bürokratie und Ministerien geben wird in einem Interview, das er RT während des V. Internationalen Kolloquiums Patria der Digitalen Kommunikation in Havanna gegeben hatte, und er versprach Änderungen vor Mitte 2026.
Was damals eine allgemeine Ankündigung war, hat jetzt die Form eines Gesetzesentwurfs angenommen: Die Reduzierung von 27 auf 21 Einrichtungen bedeutet die Abschaffung oder Fusion von sechs Einheiten des zentralen Staatsapparats, obwohl das Regime nicht präzisiert hat, welche verschwinden werden und wie der Anpassungsprozess umgesetzt wird.
Der wirtschaftliche Kontext, der die Reform vorantreibt
Die Initiative ist im Wirtschafts- und Sozialprogramm der Regierung 2026 verankert, das zum Ende des ersten Quartals 81 genehmigte spezifische Ziele vermeldet: 32 umgesetzt und 49 im Prozess, von insgesamt 158 geplanten Maßnahmen.
Das wirtschaftliche Panorama ist düster. Der Minister für Wirtschaft und Planung, Joaquín Alonso Vázquez, berichtete, dass die jährliche Inflationsrate zum Ende März bei 13,42% lag, wobei die Preise für landwirtschaftliche Produkte auf dem nichtstaatlichen Markt in Havanna allein um 31,9% stiegen.
Die Schwierigkeiten bei der Optimierung des kubanischen Staatssektors wurden von Analysten als eine Aufgabe von großer Komplexität bezeichnet, angesichts des Ebenen der Zentralisierung des Modells.
Das Regime hat auch Fortschritte gemacht bei der Flexibilisierung der Verwaltung staatlicher Unternehmen und bei der Einhaltung neuer Vorschriften zur Unternehmenszusammenarbeit, obwohl die konkreten Ergebnisse dieser Maßnahmen nach wie vor begrenzt sind.
Der Entwurf zur staatlichen Reorganisation wird im Juli 2026 der Nationalversammlung der Volksmacht vorgelegt, zusammen mit dem neuen Arbeitsgesetz und dem Wohnungsbaugesetz. Allerdings hat Kuba eine Geschichte von häufig angekündigten und langsam umgesetzten Strukturreformen, was dazu anregt, die tatsächliche Reichweite kritisch zu betrachten.
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