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El régimen kubanisch veröffentlichte am Mittwoch im Amtsblatt das Dekret 127/2025 "Über die budgetfinanzierten Institutionen", eine Norm, die verspricht, einen Staatssektor, der mehr als 50% der aktiven Arbeitskraft des Landes konzentriert, neu zu organisieren und effizienter zu gestalten, während er inmitten einer beispiellosen Wirtschaftskrise agiert und mit Gehältern, die nicht einmal ausreichen, um die Grundbedürfnisse zu decken.
Der Erlass betrifft etwa 2.443 budgetierte Einheiten im gesamten Staatsgebiet und tritt 30 Tage nach seiner Veröffentlichung in Kraft, mit einer Frist von einem Jahr für die vollständige Umsetzung.
Berta Iris Rojas Gatorno, Direktorin für Finanzpolitiken im Ministerium für Finanzen und Preise, bezeichnete die Maßnahme während einer gemeinsamen Pressekonferenz mit Vertretern der Ministerien für Arbeit und Sozialversicherung sowie Wirtschaft und Planung als "von hoher Bedeutung".
„Wir sprechen von einer Reichweite von etwa 2.443 im Land budgetierten Einheiten, die mehr als 50 % der aktiven Erwerbsbevölkerung in diesem Sektor umfassen“, präzisierte die Beamtin.
Eine der relevantesten Änderungen ist, dass das Dekret zum ersten Mal eine rechtliche Definition für den budgetierten Sektor festlegt und seiner Finanzverwaltung Rechtspersönlichkeit verleiht.
„Vor diesem Dekret gab es keine rechtliche Definition für diesen budgetierten Bereich“, betonte Rojas Gatorno.
Der neue Rahmen reorganisiert auch, wer über die Schaffung, Fusion oder Auflösung von Haushaltsstellen entscheidet: Diese Kompetenz wird vom Ministerium für Wirtschaft und Planung auf den Ministerrat übertragen, auf Vorschlag des Ministeriums für Finanzen und Preise.
"Diese budgetierte Aktivität stammt vom Ministerium für Wirtschaft und kommt ins Ministerium für Finanzen und Preise", erklärte die Leitung.
Die Einheiten mit der Bezeichnung "Sonderbehandlung" düfen ihr eigenes Vergütungssystem entsprechend ihrer Leistung festlegen, Gewinne erwirtschaften und Rücklagen zum Ende des Wirtschaftsjahres bilden, um diese für institutionelle Entwicklung, soziale Verantwortung oder Wohnraum zu verwenden. Diejenigen, die vollständig selbstfinanziert sind, können die Umwandlung in ein sozialistisches Staatsunternehmen beantragen.
"Wir erreichen eine Stabilität, eine Gleichheit zwischen dem budgetierten Sektor und dem staatlichen Unternehmenssektor", bestätigte Rojas Gatorno.
Sin embargo, klärte er, dass diese Maßnahme nicht für Gesundheit und Bildung gilt, gerade die Sektoren mit der größten Anzahl von Beschäftigten und den schlechtesten Löhnen.
Guillermo Sarmiento Cabaras, Direktor der Arbeitsorganisation im Ministerium für Arbeit und soziale Sicherheit, fügte hinzu, dass die Stellen, die nicht direkt mit der spezifischen Tätigkeit jeder Einheit verbunden sind, 30 % der Gesamtzahl der Stellen nicht überschreiten dürfen. "Wenn die Struktur und die Stellen der Haushaltsstelle entworfen werden, muss dies mit Rationalität geschehen", betonte er.
Das Dekret kommt zu einem Zeitpunkt, an dem die Kluft zwischen den staatlichen Gehältern und den tatsächlichen Lebenshaltungskosten in Kuba enorm ist.
En 2025, war der durchschnittliche Lohn im Haushaltssektor bei etwa 5.900 kubanischen Pesos pro Monat, während die Lebenshaltungskosten auf geschätzte 25.000 bis 50.000 Pesos belaufen, um die Grundbedürfnisse zu decken. Die am stärksten betroffenen Sektoren sind Kultur und Sport, mit einem durchschnittlichen Lohn von 5.063 Pesos, und Handel, mit 4.656 Pesos.
Die Lehrer verdienen das Äquivalent von etwa zehn Dollar im Monat und die Ärzte kaum 16 Dollar im Monat.
Diese Lücke hat eine massive Abwanderung von Staatsangestellten in den privaten Sektor oder direkt in die Emigration ausgelöst, ein Phänomen, das das Dekret einzudämmen versucht, ohne die strukturellen Ursachen des Problems anzusprechen.
Der makroökonomische Kontext macht es noch schwieriger, an den Erfolg der Maßnahme zu glauben. Das kubanische BIP fiel 2025 um 5%, damit eine Gesamtrückgang von über 15% seit 2020 akkumuliert.
Der Staat hat in jenem Jahr lediglich 51% seiner Pläne erfüllt. Unabhängige Prognosen von The Economist Intelligence Unit schätzen einen weiteren Rückgang des BIP um 7,2% im Jahr 2026, weit entfernt von dem 1% Wachstum, das das Regime selbst prognostiziert.
Der Dekret 138 vom 20. Oktober 2025, das bereits das Systeme der Löhne im staatlichen Unternehmenssektor dezentralisiert hatte, und der Beschluss 10199/2025, der im August desselben Jahres genehmigt wurde, der die Umverteilung von Einsparungen des Lohnfonds als zusätzliche Zahlungen genehmigte, sind die direkten Vorgänger des Dekrets 127.
Die Differenz besteht darin, dass keine dieser vorherigen Vorschriften das Abgleiten aufhalten konnte. Das Pro-Kopf-BIP von Kuba beträgt heute 1.082 Dollar, das niedrigste in Lateinamerika, dessen regionaler Durchschnitt bei 10.212 Dollar liegt.
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