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Das kubanische Regime veröffentlichte am Mittwoch im Amtsblatt das Dekret 127/2025 "Von den budgetierten Institutionen", eine Regelung, die verspricht, einen staatlichen Sektor neu zu organisieren und effizienter zu gestalten, der mehr als 50 % der aktiven Arbeitskräfte des Landes umfasst, jedoch inmitten einer beispiellosen Wirtschaftskrise operiert und mit Löhnen, die nicht einmal ausreichen, um die Grundbedürfnisse zu decken.
Der Erlass betrifft insgesamt 2.443 budgetierte Einheiten im gesamten nationalen Gebiet und tritt 30 Tage nach seiner Veröffentlichung in Kraft, mit einer Frist von einem Jahr für die vollständige Umsetzung.
Berta Iris Rojas Gatorno, Direktorin für Finanzpolitik im Ministerium für Finanzen und Preise, bezeichnete die Maßnahme während einer gemeinsamen Pressekonferenz mit Vertretern der Ministerien für Arbeit und soziale Sicherheit sowie Wirtschaft und Planung als "hohe Auswirkung".
„Wir sprechen von einer Anzahl von etwa 2.443 im Land budgetierten Einheiten, die mehr als 50 % der aktiven Erwerbsbevölkerung in diesem Sektor umfassen“, präzisierte die Beamtin.
Einer der relevantesten Veränderungen ist, dass das Dekret zum ersten Mal eine rechtliche Definition für den budgetierten Sektor festlegt und seiner Finanzverwaltung eine juristische Persönlichkeit verleiht.
"Vor diesem Dekret gab es keine juristische Definition für diesen budgetierten Sektor", betonte Rojas Gatorno.
Der neue Rahmen reorganisiert auch, wer über die Schaffung, Fusion oder Auflösung von budgetierten Einheiten entscheidet: Diese Zuständigkeit geht vom Ministerium für Wirtschaft und Planung an den Ministerrat über, auf Vorschlag des Ministeriums für Finanzen und Preise.
„Diese budgetierte Aktivität wird vom Ministerium für Wirtschaft bereitgestellt und geht an das Ministerium für Finanzen und Preise“, erklärte die Direktorin.
Die Einheiten mit dem sogenannten "Sonderbehandlung" dürfen ihr eigenes Vergütungssystem je nach Leistung festlegen, Gewinne erzielen und am Ende des Wirtschaftsjahres Rücklagen bilden, die für institutionelle Entwicklung, soziale Verantwortung oder Wohnraum verwendet werden. Diejenigen, die vollständig selbstfinanziert sind, können die Umwandlung in eine sozialistische Staatsfirma beantragen.
"Wir erreichen eine Stabilität, eine Gleichheit zwischen dem budgetierten Sektor und dem staatlichen Unternehmenssektor", erklärte Rojas Gatorno.
Sin embargo, stellte er klar, dass diese Regelung nicht für Gesundheit und Bildung gilt, genau die Sektoren mit der höchsten Anzahl an Beschäftigten und den schlechtesten Löhnen.
Guillermo Sarmiento Cabaras, Direktor der Arbeitsorganisation im Ministerium für Arbeit und Soziale Sicherheit, fügte hinzu, dass die Stellen, die nicht direkt mit der spezifischen Tätigkeit jeder Einrichtung verbunden sind, 30% der Gesamtzahl der Stellen nicht überschreiten dürfen. "Bei der Gestaltung der Struktur und der Stellenverteilung einer budgetierten Einheit muss dies mit Vernunft geschehen", betonte er.
Das Dekret kommt zu einem Zeitpunkt, an dem die Kluft zwischen den staatlichen Löhnen und den tatsächlichen Lebenshaltungskosten in Kuba abgrundtief ist.
En 2025 lag das durchschnittliche Gehalt im staatlichen Sektor bei etwa 5.900 kubanischen Pesos pro Monat, während die Lebenshaltungskosten auf etwa 25.000 bis 50.000 Pesos geschätzt werden, um grundlegende Bedürfnisse zu decken. Die am stärksten betroffenen Sektoren sind Kultur und Sport mit einem durchschnittlichen Gehalt von 5.063 Pesos sowie der Handel mit 4.656 Pesos.
Die Lehrer verdienen das Äquivalent von etwa zehn Dollar im Monat und die Ärzte barely 16 Dollar im Monat.
Diese Kluft hat eine massive Abwanderung von Staatsangestellten in den privaten Sektor oder direkt in die Emigration ausgelöst, ein Phänomen, das das Dekret stoppen möchte, ohne die strukturellen Ursachen des Problems anzutasten.
Der makroökonomische Kontext erschwert es zusätzlich, an den Erfolg der Maßnahme zu glauben. Das bruttoinländische Produkt (BIP) Kubas ist 2025 um 5 % gefallen und hat seit 2020 eine contraction von über 15 % akkumuliert.
Der Staat hat in jenem Jahr gerade einmal 51% seiner Pläne erfüllt. Unabhängige Prognosen von The Economist Intelligence Unit schätzen einen zusätzlichen Rückgang des BIP um 7,2% im Jahr 2026, was weit entfernt von den 1% Wachstum ist, die das Regime selbst prognostiziert.
Der Erlass 138 vom 20. Oktober 2025, der bereits das Lohnsystem des staatlichen Unternehmenssektors dezentralisiert hatte, und der Beschluss 10199/2025, der im August desselben Jahres genehmigt wurde, der die Umverteilung von Einsparungen aus dem Lohnfonds als zusätzliche Zahlungen erlaubte, sind die unmittelbaren Vorgänger des Erlasses 127.
Die Differenz besteht darin, dass keine dieser vorherigen Vorschriften die Verschlechterung umkehren konnte. Das Pro-Kopf-BIP Kubas beträgt heute 1,082 Dollar, das niedrigste in Lateinamerika, dessen regionaler Durchschnitt bei 10,212 Dollar liegt.
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