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Der Ministerrat von Kuba genehmigte das Dekret 149/2026, das die Verordnung des Arbeitsgesetzbuches ändert, um die Behandlung von als unterbrochen erklärten Arbeitnehmern zu regeln, im Kontext massiver Arbeitsunterbrechungen, die durch die Energie- und Kraftstoffkrise verursacht werden und weite Bereiche des Staatsunternehmenssystems lahmlegen.
Das Dekret, unterzeichnet vom Premierminister Manuel Marrero Cruz am 14. April und diesen Donnerstag in der Gaceta Oficial Nr. 46 veröffentlicht, schreibt Artikel 78 des Dekrets 326 von 2014 vollständig neu und hebt das Dekret 50 von 2021 auf, das bis jetzt die geltende Norm in dieser Angelegenheit war.
Die offizielle rechtfertigung des Regimes lautet: „Die Arbeitskraft in den Einrichtungen zu erhalten und den Schutz der Arbeiter zu gewährleisten, die ab dem zweiten Monat der Arbeitsunterbrechung nicht versetzt werden können.“
Das neue Schema ist gestaffelt und macht jeden Schritt vom Abschluss des vorherigen abhängig.
Wenn die Unterbrechung zwei aufeinanderfolgende Monate oder länger ohne geplante Lösung andauern kann, ist der Leiter der Einrichtung verpflichtet, die Erklärung über verfügbare Arbeitnehmer einzureichen.
Wenn die Tätigkeit wieder aufgenommen wird, muss derselbe Vorgesetzte vorrangig die Mitarbeiter bewerten, die er als verfügbar erklärt hat, um sie wieder einzustellen, vorausgesetzt, sie erfüllen die Anforderungen.
Nur in Ausnahmefällen, nachdem alle Umzugsoptionen ausgeschöpft wurden, erhalten die betroffenen Arbeitnehmer eine Gehaltsgarantie.
Der Erlass legt fest, dass diese Garantie 60% des täglichen Grundgehalts ab dem zweiten Monat der Unterbrechung beträgt, „fortlaufend oder nicht bis zu seiner Versetzung gerechnet“.
Die Genehmigung dieser Sonderbehandlung obliegt dem Ministerrat, wenn die Finanzierung aus dem Staatshaushalt erfolgt. Sie wird jedoch dem Geschäftsführer übertragen, wenn das Unternehmen die Kosten übernimmt, vorausgesetzt, dass vorher eine Bewertung im Vorstand, eine Vereinbarung mit der Gewerkschaft und eine Analyse in der Generalversammlung der Mitglieder und Arbeitnehmer erfolgt sind.
Der Erlass legt auch Kontroll- und Überwachungspflichten fest: die Nationales Arbeitsinspektorat wird die Maßnahmen der Arbeitgeber zur Erreichung der Wiedereingliederung überwachen, und der Minister für Arbeit und soziale Sicherheit muss monatlich den Ministerrat über die Ergebnisse informieren.
Die städtischen Ämter für Arbeit und soziale Sicherheit sind zuständig für die Vermittlung von freien Stellen, die Verwaltung der Arbeitsmobilität zwischen den Gemeinden und die Bereitstellung von Informationen über Stellenangebote für die Arbeitgeber.
Der Arbeitsminister, Jesús Otamendiz Campos, erkannte am 16. Mai an, dass die Treibstoffkrise massive Arbeitsunterbrechungen im staatlichen Sektor verursacht hat.
Der Kontext, in dem diese Norm genehmigt wird, ist durch einen fortwährenden Rückgang des Arbeitsmarktes in Kuba geprägt: Die erwerbstätige Bevölkerung sank von 4.912.492 Personen im Jahr 2020 auf 4.680.928 zum Ende des Jahres 2022, was einen Verlust von mehr als 231.000 Arbeitsplätzen bedeutet, während die offizielle Arbeitslosigkeit im selben Zeitraum von 66.196 auf 84.700 Personen anstieg.
Der staatliche Durchschnittslohn lag 2025 bei 6.930 kubanischen Pesos, was etwa 13 Dollar zum informellen Wechselkurs entspricht. Das macht 60% dieses Lohns zu einem Betrag, der kaum die Grundbedürfnisse einer kubanischen Familie inmitten der allgemeinen Inflation und Knappheit deckt.
Die normative Kette über unterbrochene Arbeitnehmer beginnt mit dem Gesetz 116 (Arbeitsgesetz, 2013), führt über den Dekret 326 von 2014, das Dekret 351 von 2018 und das Dekret 50 von 2021, und wird jetzt mit dem Dekret 149 aktualisiert, das mit seiner Veröffentlichung in der Gaceta Oficial in Kraft tritt.
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