Das kubanische Regime kündigte an diesem Montag seine Absicht an, die soziale Politik zu "verfeinern" und eine umfassende Studie zur Überprüfung der Lohnpolitik im Staatssektor durchzuführen, um auf die tiefgreifende soziale Krise, die das Land durchläuft, zu reagieren.
Die vom Ministerium für Arbeit und soziale Sicherheit vorgestellten Maßnahmen umfassen die Schaffung neuer Strukturen zur Verwaltung der Betreuung vulnerabler Sektoren sowie angebliche Anreize zur Bindung von Arbeitnehmern im öffentlichen Sektor.
Dennoch wirft der gegenwärtige Kontext, der von Prekarität, zunehmender Armut und institutionellem Verfall geprägt ist, ernsthafte Zweifel an der Durchführbarkeit und der tatsächlichen Wirkung dieser Initiativen auf.
Neue Kommissionen und Versprechen der Reorganisation
Der offizielle Vorschlag sieht die Schaffung von Kommissionen zur Betreuung der Sozialpolitik auf nationaler, provinzieller und kommunaler Ebene vor, um die Umsetzung sozialer Maßnahmen auf "integrierte" Weise zu koordinieren.
Laut der Regierungsrede strebt man an, "den Schutz von Personen, Familien, Haushalten und Gemeinschaften in vulnerablen Situationen zu gewährleisten", die Umsetzung der Programme zu verbessern und “die Ordnung, Disziplin und Bürgerruhe zu stärken”.
Parallel dazu wurde die Umverteilung des Gehaltsfonds zwischen den Haushaltsstellen angekündigt, um die Bindung der Arbeitnehmer im Haushaltssektor zu fördern.
Dies geschieht jedoch, ohne die verfügbaren Mittel zu erhöhen, sondern indem die nicht in anderen Bereichen ausgegebenen Mittel umverteilt werden, was Kritik wegen seines milden und begrenzten Charakters hervorgerufen hat.
Institutionelle Eliminierung und Delegation an „neue Akteure“
Die Ankündigung erfolgt nach der Auflösung des Instituto Nacional de Seguridad Social im Jahr 2024, einer Schlüsselorganisation bei der Gestaltung und Umsetzung sozialer Politiken auf der Insel. Diese Entscheidung hinterließ eine bedeutende Lücke in der institutionellen Verwaltung, die bis heute nicht effektiv gefüllt wurde.
A ello se suma der neue Ansatz der Regierung von „neue Akteure“, einschließlich privater und kooperativer Akteure, in die Durchführung sozialer Programme einzubeziehen.
Obwohl es als ein Versuch präsentiert wird, den Sektor zu beleben, wirft diese Maßnahme Fragen zur Rolle des Staates als Garant sozialer Rechte auf und öffnet die Tür zu einem Modell, in dem die Unterstützung der verwundbarsten Personen von gewinnorientierten Initiativen oder von begrenztem Umfang abhängen könnte.
Projekt eines neuen Arbeitsgesetzes und widriges Arbeitsklima
Der Regime hat auch mitgeteilt, dass es an einem neuen Arbeitsgesetzbuch arbeitet, das die Arbeitsbeziehungen im Land neu definieren könnte.
Bis jetzt wurden jedoch keine Details zum Inhalt dieses Dokuments angeboten, noch wurden partizipative Mechanismen etabliert, die unabhängige Gewerkschaften oder Arbeiter in dessen Erarbeitung einbeziehen.
Die Erwartung von rechtlichen Änderungen entsteht in einem Arbeitsumfeld, das von Unzufriedenheit und Emigration geprägt ist, in dem immer mehr Kubaner sich entscheiden, den öffentlichen Sektor zu verlassen aufgrund der niedrigen Löhne, der hohen Arbeitsbelastung und des Mangels an realen Anreizen.
Staatliche Gehälter und Verlust der Kaufkraft
Einer der sensibelsten Aspekte der offiziellen Ankündigung betrifft die Gehälter im Staatssektor, wo die Regierung selbst das Vorhandensein von "Verzerrungen" eingestanden hat, die eine gründliche Überprüfung erfordern.
Das Versprechen einer umfassenden Studie zur Aktualisierung der Gehaltspolitik kommt zu spät und in einem Kontext, in dem die Kaufkraft der Staatsangestellten stark gesunken ist.
Beispiele wie die der Ärzte –mit Gehältern, die nicht einmal ausreichen, um die grundlegendsten Produkte des Informellen Marktes oder in Devisen zu decken– sind ein eindeutiger Beweis für den wirtschaftlichen Zusammenbruch des öffentlichen Sektors.
Die Situation wiederholt sich im Bildungswesen, in der öffentlichen Verwaltung, in der Kultur und in anderen strategischen Bereichen des Landes, wo Tausende von Fachkräften kaum überleben können, ohne Aussicht auf Fortschritt oder Ersparnisse.
Obwohl im März ein neuer offizieller Wechselkurs festgelegt wurde, der sich direkt auf die Löhne und deren Verhältnis zu den Devisen auswirkt, hat sich diese Änderung bisher noch nicht in echten Verbesserungen für die Arbeiter niedergeschlagen.
Demografische Krise und Druck auf die soziale Sicherheit
Kuba steht vor einer der schwerwiegendsten demografischen Krisen des Kontinents, mit einer immer älter werdenden Bevölkerung und einer niedrigen Geburtenrate. Die älteren Menschen sind die einzige Bevölkerungsgruppe, die wächst, was den Druck auf ein geschwächtes und unterfinanziertes Sozialsystem erhöht.
In diesem Kontext leben Tausende von Rentnern von Pensionen, die nicht ausreichen, um ihre grundlegenden Bedürfnisse zu decken, und manchmal sind sie gezwungen, wieder arbeiten zu gehen, um zu überleben.
Strukturelle Verwundbarkeit und soziale Unterschutzte
In den letzten Jahren ist der Verfall der Lebensbedingungen von benachteiligten Bevölkerungsgruppen in Kuba immer sichtbarer geworden, gekennzeichnet durch den Mangel an Zugang zu grundlegenden Dienstleistungen, extremen materiellen Mängeln und einem alarmierenden Fehlen wirksamer sozialer Schutzmechanismen.
Fälle von Obdachlosigkeit, Vernachlässigung und unzureichender Unterstützung durch den Staat sind im ganzen Land immer wieder zu beobachten und spiegeln eine strukturelle Krise wider, die insbesondere Menschen mit Behinderungen, ältere Menschen und Familien in extremer Armut besonders trifft.
Trotz der zahlreichen offiziellen Versprechen zeigen die Daten und Zeugenaussagen ein Bild systematischer Verwundbarkeit und eine institutionelle Unfähigkeit, die dringendsten Bedürfnisse der Bevölkerung zu befriedigen.
Schlussfolgerung: wiederholte Versprechen in einem krisengeschüttelten Land
Die Ankündigung des Regimes, die sozialen Politiken zu „verfeinern“ und die Staatsgehälter zu überprüfen, erfolgt in einem Kontext tiefgreifender wirtschaftlicher, institutioneller und moralischer Krise. Die bisher vorgeschlagenen Reformen sind oberflächlich und bieten keine strukturellen Lösungen.
Ohne eine umfassende Neugestaltung des Wirtschaftsmodells und ohne echten politischen Willen werden die am stärksten gefährdeten Sektoren weiterhin die Last eines Systems tragen, das ihnen weder Rechte noch Chancen garantiert.
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