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Der US-Außenminister hat Kuba erneut in die Stufe 3 seines Berichts über Menschenhandel (TIP für „Trafficking in Persons“) eingestuft, die schwerwiegendste Kategorie, die Länder umfasst, die die Mindeststandards zur Bekämpfung des Menschenhandels nicht erfüllen und keine nennenswerten Anstrengungen unternehmen, um dies zu ändern.
Das Dokument von 2025 warnt, dass das kubanische Regime eine "Politik oder ein Muster" von staatlich gefördertem Menschenhandel beibehält, insbesondere durch die Ausfuhr medizinischer Dienstleistungen, die als die Hauptquelle der Einnahmen des Landes betrachtet wird, mit 4,900 Millionen Dollar, die 2022 generiert wurden, dem letzten Jahr mit verfügbaren Daten.
Medizinische Missionen und Zwangsarbeit
Der Bericht weist darauf hin, dass die sogenannten kubanischen medizinischen Missionen, die als Solidaritätsprogramme präsentiert werden, Arbeitspraktiken verbergen, die an moderne Sklaverei grenzen. Die ins Ausland gesandten Arbeiter, überwiegend Fachkräfte im Gesundheitswesen, werden durch Täuschung und unter Drohung von Repressalien rekrutiert.
Zu den dokumentierten Praktiken gehören die Beschlagnahmung von Reisepässen und Berufsqualifikationen, strikte Ausgangssperren, permanente Überwachung und Gehälter, die deutlich unter dem liegen, was andere ausländische Arbeitskräfte für ähnliche Tätigkeiten erhalten. Ein erheblicher Teil des Lohns wird in Kuba einbehalten und nur in kubanischen Pesos ausgezahlt, wobei die Zahlungen an den erfolgreichen Abschluss der Mission gekoppelt sind.
Die Beschwerden umfassen Bedrohungen gegen die eigenen Mitarbeiter und deren Familien, falls sie versuchen, das Programm zu verlassen. NGOs, internationale Organisationen und ausländische Regierungen haben darauf hingewiesen, dass diese Bedingungen schwerwiegende Verletzungen der Menschenrechte darstellen.
Según testimonios, die in früheren Berichten gesammelt wurden, mehr als 70 % der Fachkräfte noch nie einen Vertrag gesehen haben, bevor sie ins Ausland geschickt wurden, und fast 80 % Einschränkungen in ihrer Bewegungsfreiheit und dem Kontakt zur lokalen Bevölkerung erlitten haben.
Gerichtliches Defizit und Straflosigkeit
Das Dokument unterstreicht das Fehlen von Fortschritten bei der Verfolgung von Menschenhandel. Obwohl das kubanische Strafgesetzbuch Arbeitsausbeutung und einige Formen von Menschenhandel mit Strafen von sieben bis 15 Jahren Gefängnis bestraft, berücksichtigt es nicht ausdrücklich alle Fälle von Kinderhandel.
Im Jahr 2023 berichteten die Behörden von 14 Opfern von Kindersexhandel, alles Mädchen, jedoch wurde keine Untersuchung oder Verurteilung wegen Arbeitsausbeutung von Erwachsenen registriert. Der Bericht betont, dass die Komplizenschaft kubanischer Beamter, die dafür verantwortlich sind, diejenigen zu überwachen und zu bestrafen, die die Missionen verlassen, ein Klima der Straflosigkeit fördert, das die Anzeigen entmutigt.
Kubaner im Krieg in der Ukraine
Der TIP-Bericht 2025 beinhaltet mit stärkerem Nachdruck eine Anzeige, die bereits in früheren Ausgaben in begrenzterem Umfang erschienen war: die Beteiligung von kubanischen Staatsbürgern, die unter Täuschung und Zwang rekrutiert wurden, um im russischen Übergriff auf die Ukraine zu kämpfen.
Según dem Dokument wurden Jugendliche von der Insel mit falschen Arbeitsplatzversprechen in Russland überzeugt, hauptsächlich im Bauwesen, aber bei ihrer Ankunft wurden sie gezwungen, an der Front zu kämpfen.
Der Bericht hebt hervor, dass die kubanischen Behörden diese Transfers durch die beschleunigte Ausstellung von Pässen erleichtert haben und das Fehlen von Ausreisestempeln in den Dokumenten, was es ihnen ermöglicht hätte, offiziell ihre Kenntnis über die Bewegung der Rekruten zu leugnen.
Die Neuheit in diesem Jahr ist, dass Washington diese Dynamik in das Muster des staatlich geförderten Menschenhandels aus Kuba einbezieht, auf derselben Stufe wie die medizinischen Missionen und andere Programme zur Arbeitskräfte-export.
In früheren Berichten wurde das Thema nur in den Empfehlungen oder als aufkommende Beschwerde erwähnt, doch nun wird es als struktureller Bestandteil der Anklage präsentiert.
Laut internationalen Quellen, die im Bericht zitiert werden, sind zwischen Juni 2023 und Februar 2024 mehr als 1.000 Kubaner nach Russland gereist, um als Kämpfer zu dienen, einige wurden in Moskau von kubanischen Militärbeamten empfangen.
Mehrere Zeugenaussagen deuten darauf hin, dass die Behörden der Insel als Vermittler auftraten und dass das Regime für jeden rekrutierten Bürger Zahlungen erhalten haben könnte.
Die Aufnahme dieser Feststellung in den zentralen Teil des Berichts erhöht den internationalen Druck auf Havanna, da sie die Beteiligung von Kubanern am Krieg in der Ukraine nicht nur als ein isoliertes Phänomen oder als Folge krimineller Netzwerke darstellt, sondern als einen weiteren Ausdruck der staatlichen Politik der Arbeitsausbeutung und des Menschenhandels.
Empfehlungen und internationaler Druck
Der TIP-Bericht 2025 listet Kuba unter 13 Ländern mit staatlich geförderten Menschenhandel auf, neben China, Nordkorea, Russland, Iran und Syrien.
Unter den vordringlichen Empfehlungen fordert Washington Havanna auf, täuschende Praktiken bei der Rekrutierung von Arbeitskräften einzustellen, die direkte Auszahlung von Löhnen zu gewährleisten, unverhältnismäßige Bestrafungen abzuschaffen, Fälle von Menschenhandel zu untersuchen und den Arbeitern zu gestatten, ihre Ausweisdokumente zu behalten.
Obwohl das Regime 2024 einen Nationalen Aktionsplan gegen den Menschenhandel genehmigte und Sensibilisierungsworkshops organisierte, wird im Bericht festgestellt, dass diese Maßnahmen angesichts des Ausmaßes des Problems unzureichend sind.
Reaktionen aus Havanna
Traditionell hat die kubanische Regierung die Anschuldigungen aus Washington zurückgewiesen. In früheren Berichten
Dennoch haben die Vorwürfe über Ausbeutung bei medizinischen Missionen und die Rekrutierung von Kubanern für den Krieg in der Ukraine den internationalen Druck auf das Regime verstärkt, das weiterhin von der Ausfuhr professioneller Dienstleistungen als einer seiner Hauptquellen für Devisen abhängig ist.
Der TIP-Bericht 2025 kommt zu dem Schluss, dass der Mangel an politischem Willen zur Beseitigung dieser Praktiken Kuba auf der „schwarzen Liste“ der Länder hält, die Menschenhandel erlauben oder unterstützen, was eine zusätzliche Herausforderung für die Opfer darstellt und zunehmend im internationalen Gemeinschaften auf Ablehnung stößt.
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