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Das kubanische Regime veröffentlichte an diesem Dienstag in der Außerordentlichen Amtlichen Gazzette Nr. 60 drei Rechtsvorschriften, die den Migrationsstatus von „Investoren und Unternehmen“ für kubanische Staatsbürger, die im Ausland leben, schaffen und regeln.
Die Bestimmungen sind das Dekret-Gesetz 117/2026 des Staatsrates, das Dekret 150/2026 des Ministerrates und die Resolution 93/2026 des Ministeriums für Finanzen und Preise, die zwischen dem 15. und 16. April unterzeichnet und heute gleichzeitig veröffentlicht wurden.
Der Decreto-Ley 117, unterzeichnet von Juan Esteban Lazo Hernández, Präsident der Nationalversammlung, instituiert formell die neue Migration Kategorie für Auswanderer, die eine Teilnahme am Wirtschaftsmodell der Insel beantragen.
Der Text weist darauf hin, dass es „der Wille des kubanischen Staates ist, die beschlossenen Maßnahmen umzusetzen und den notwendigen rechtlichen Schutz für die im Ausland lebenden kubanischen Staatsbürger zu bieten, die Interesse an einer Teilnahme an der nationalen Wirtschaft zeigen“.
Kann sie beantragen, wer bereits den Status eines Residents im Ausland oder eines Emigranten hat, wie die kubanische Regierung in einer Pressekonferenz im Internationalen Pressezentrum des Ministeriums für Auswärtige Angelegenheiten erklärte.
Die Anfrage kann in kubanischen Konsulaten im Ausland oder in Büros des Ministeriums des Innern innerhalb Kubas eingereicht werden, begleitet von einem schriftlichen Gesuch und einer Bestätigung der kubanischen Institution, mit der Handelsbeziehungen aufgenommen werden.
Das Konsulat hat drei Werktage Zeit, um den Antrag zu prüfen und die Unterlagen an die Einwanderungsbehörde weiterzuleiten, die 30 Werktage hat, um zu entscheiden, und zusätzlich sieben Werktage, um den Betroffenen zu benachrichtigen.
Sobald die Genehmigung erteilt ist, bleibt der Status „bestehen, solange die Person die Bedingungen erfüllt, unter denen sie ihn erhalten hat“, und seine Inhaber „werden den inländischen kubanischen Bürgern gleichgestellt“ während ihres Aufenthalts in Kuba.
Der Kosten des Verfahrens, festgelegt durch die Resolution 93/2026 des Ministers Vladimir Regueiro Ale, beträgt 3.500 kubanische Pesos.
Der Ursprung dieser Normen geht auf den 16. März 2026 zurück, als das Regime die Maßnahmen ankündigte, die es Emigranten ermöglichen, in MIPYME zu investieren, Partnerschaften mit privaten Unternehmen einzugehen, Bankkonten in Devisen zu eröffnen, Zugang zu Ländereien im Nutzungsrecht zu erhalten und als Anbieter von virtuellen Dienstleistungen zu agieren.
Der rechtliche Hintergrund offenbart einen bemerkenswerten Widerspruch: das Gesetz 171 über Migration, das im Juli 2024 verabschiedet wurde, sah diese Regelung bereits innerhalb eines umfassenderen Rahmens von Rechten vor, wird jedoch seit fast zwei Jahren nicht im Amtsblatt veröffentlicht, was das Inkrafttreten verhindert.
Das Regime entschied sich für ein Gesetzesdekret mit eingeschränkter Reichweite, um nur das wirtschaftlich relevante Segment der Diaspora zu aktivieren, ohne den allgemeinen Rahmen der im Jahr 2024 genehmigten Rechte zu aktivieren.
Analysten von elTOQUE Jurídico warnen, dass „die Norm die Emigration nicht als Subjekt von Rechten innerhalb der Rechtsordnung neu definiert, sondern als Quelle von Kapital unter kontrollierten administrativen Bedingungen.“
Der Ökonom Pedro Monreal wies darauf hin, dass ohne grundlegende rechtliche Garantien, die Vertrauen schaffen, «viele Emigranten es vorziehen werden, weiterhin Überweisungen zu senden, anstatt direkt zu investieren, aber solche Garantien scheinen nicht auf dem Radar zu sein».
Der wirtschaftliche Kontext, der die Maßnahme vorantreibt, ist eine schwere Krise: das kubanische BIP ist seit 2019 um 23% gefallen, begleitet von längeren Stromausfällen, Lebensmittelknappheit und dem allgemeinen Verfall der Infrastruktur, das Ergebnis von 67 Jahren kommunistischer Diktatur.
Das eigene Dekret-Gesetz 117 hat einen vorübergehenden Charakter: Es gilt „bis das genannte Gesetz 171 in Kraft tritt“, was die Frage aufwirft, wann – oder ob – das Regime schließlich diese allgemein verbindliche Norm veröffentlichen wird, deren Verzögerung weithin kritisiert wurde.
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