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Der kubanische Ökonom Pavel Vidal veröffentlichte kürzlich eine Analyse auf dem Portal Horizonte Cubano der Columbia Law School, in der er einen Fahrplan für strukturelle Reformen in Kuba vorschlägt und warnt, dass das militärische Konglomerat GAESA nicht von einem echten wirtschaftlichen Transformationsprozess ausgeschlossen werden kann.
Der Artikel mit dem Titel „Was in einer ersten Phase von Wirtschaftsreformen in Kuba priorisieren?“ wird inmitten von ersten diplomatischen Gesprächen zwischen Havanna und Washington sowie im Kontext der schlimmsten Wirtschaftskrise, die die Insel seit Jahrzehnten durchläuft, veröffentlicht, mit einem kumulierten BIP-Rückgang von 23 % bis 26 % seit 2019.
Vidal strukturiert seinen Vorschlag in drei Phasen: eine erste Phase der Stabilisierung und Notfalltransformationen, eine zweite Phase der umfassenderen produktiven Belebung und eine dritte Phase der strategischen Definition des langfristigen Entwicklungsmodells.
Der umstrittenste Punkt der Analyse ist die Behandlung der Grupo de Administración Empresarial S.A. (GAESA), des Konglomerats der Revolutionären Streitkräfte, das zwischen 40% und 70% der kubanischen Formalwirtschaft kontrolliert, einschließlich des Finanzsystems, des Tourismus, des Außenhandels und der internationalen Reserven.
„Es ist weder logisch noch effektiv, eine nationale produktive Transformation zu entwerfen, die ihn außen vor lässt“, schreibt Vidal.
Der Ökonom geht noch weiter und schlägt vor, dass «wenn die Reformen macroökonomische Glaubwürdigkeit, produktive Kohärenz und soziale Legitimität haben sollen, es notwendig sein wird, den Abbau von GAESA voranzutreiben, die Reduzierung seiner monopolistischen Kontrolle und die Übertragung seiner Funktionen auf zivilgesellschaftliche und transparentere Strukturen».
Diese Position entspricht der des kubanischen Anwalts Alberto Luzárraga, der am 25. April darauf hinwies, dass GAESA „Teil des Problems ist, das gelöst werden muss“, nicht Teil der Lösung.
Für die erste Phase identifiziert Vidal zwei vorrangige strukturelle Transformationen.
Die erste ist die Korrektur der relativen Preise und des Wechselkurses, die er als „wahrscheinlich den wichtigsten Schock einer Marktreform“ beschreibt.
Obwohl er eine gewisse Ähnlichkeit mit der gescheiterten „Tarea Ordenamiento“ von 2021 erkennt, betont Vidal, dass diese Korrektur des Wechselkurses diesmal von einer echten wirtschaftlichen Liberalisierung begleitet werden sollte, die es dem privaten Sektor, der Landwirtschaft und anderen Produktionsakteuren ermöglicht, auf die neuen Marktanreize zu reagieren.
Die zweite vorrangige Transformation wäre die Neuzuweisung von Ressourcen und Arbeitsplätzen, was die Schließung, Fusion oder Umstrukturierung von unrentablen staatlichen Unternehmen zur Folge hätte, wobei der Einfluss durch die Ausweitung des privaten Sektors und temporäre Subventionen für die betroffenen Arbeitnehmer abgemildert würde.
Der Ökonom warnt, dass „die Abfolge der Veränderungen weder zu langsam sein darf, wie es bisher der Fall war, noch in einen unorganisierten und chaotischen Prozess der Liberalisierung und Privatisierung münden darf, der die produktive Kontraktion und die sozialen Kosten verschärft und Räume für die Ausbeutung durch die Eliten schafft.“
Vidal weist auch darauf hin, dass die reale Inflation — die auf etwa 70% im Jahresvergleich geschätzt wird — sich "mehr aufgrund einer Anpassung durch Verarmung als durch die Umsetzung eines konsistenten Stabilitätsprogramms" gemildert hat, was die Dringlichkeit der Reformen verstärkt.
Die Analyse findet zu einem Zeitpunkt statt, an dem die Trump-Administration mehr als 240 neue Sanktionen gegen Kuba seit Januar 2026 verhängt hat, während die Gespräche zwischen beiden Regierungen von der kubanischen Vizeaußenministerin Josefina Vidal im April als "sehr vorläufig und anfänglich" bestätigt wurden.
„Die Geschwindigkeit und das Ausmaß, in dem dies geschehen kann, werden jedoch das Ergebnis des Machtgleichgewichts sein, das sich in der politischen Verhandlung herausbildet, sowie der Art der Vereinbarungen, die mit den Vereinigten Staaten erzielt werden“, schließt Vidal über die Zukunft von GAESA.
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